主持人

重庆日报记者　王翔

访谈嘉宾

巴南区委书记　何友生

南川区委书记　丁中平

潼南区委书记　张安疆

垫江县委书记　毛平

秀山县委书记　向业顺

市委经济工作会议提出，要统筹城乡区域协调发展，纵深推动成渝地区双城经济圈建设，持续推进“一区两群”协调发展，提升新型城镇化建设质量，全面推动乡村振兴，不断增强发展的平衡性协调性。

围绕这一要求，各地将从哪些方面入手加以推动？12月24日，重庆日报记者邀请部分区县主要领导人，对此进行了探讨。

聚焦人才、土地、资本，推动城乡区域协调发展

“巴南作为中心城区唯一的国家城乡融合发展试验区，将以促进‘人才、土地、资本’要素良性流动为主要抓手，全力推动城乡区域协调发展，为做大做强主城都市区作出新贡献。”巴南区委书记何友生说，在聚焦“人才”上，打通城乡人才良性流动通道。进一步放开放宽城镇落户条件，让有能力的重点人群应落尽落。完善城市人才入乡激励政策，通过发展农产品加工、乡村旅游等产业，以及建设现代农业产业园，吸引人才、导入人才。同时，为城市人才下乡和返乡青年创业创造良好的政策环境。

聚焦“土地”打通农村土地要素激活通道。构建进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益“1＋3＋1”政策体系，突破发展瓶颈，释放土地最大效能。探索农村集体经营性建设用地入市，探索村集体经济组织以出租、联营、合作等多种方式盘活利用闲置宅基地和农房资源。

聚焦“资本”打通工商资本下乡政策通道。每年安排专项资金实施强镇带村工程，推动城市资源向乡村流动，以镇带村、以村促镇。健全完善农村信用体系，开展农村承包土地经营权抵押贷款，多措并举推进小额信贷工作。探索社会资本合股联营，完善利益联结机制，创新社会资本参与城中村改造，促进城中村与周边城市环境互融互补。搭建城乡产业协同发展平台，探索将城市资金、技术、人才等资源与乡村的集体土地、特色资源、劳动力进行有机融合，构建城乡区域协同发展新格局。

“四个轮子”一起转，构建景城乡融合发展新格局

南川区委书记丁中平表示，南川区将坚持系统观念，立足特色化、面向同城化，统筹旅游升级、城市提升、乡村振兴三个重要板块，推动产业拉动、旅游带动、交通联动、区域互动“四个轮子”一起转，构建景城乡融合发展新格局，整体提升区域发展能级，打造中心城区空间拓展首选地、功能疏解承接地。

围绕创建国家高新区，培育壮大铝材料、页岩气、现代建筑、机械制造等主导产业集群，打造全市先进制造业基地。推动中医药全产业链发展，培育壮大森林康养、文旅康养、运动康养、中医康养“四大业态”，建设八大康养旅游综合体，打造重庆四季康养“第一居所”。

聚焦提高金佛山含金量，做好文旅融合大文章，建设国内一流、国际知名的旅游目的地。新创1个世界文化遗产地，再创1个5A级、3个4A级景区。以东街业态提升为重点，建设美食城、购物城、娱乐城、不夜城。以大观原点为引领，培育农耕文化、休闲农业、观光农业、精品民宿等业态，力争成为中心城区近郊游、周末游和乡村度假首选地。

建设以高速铁路、高速公路、市域铁路、快速通道、城际铁路为主的快速网，缩短南川与中心城区时空距离，打造“半小时通勤圈”“1日生活圈”，实现1小时从中心城区上金佛山。

打造100平方公里景城乡融合发展示范区。推动永隆新城和高铁新城建设，拓展城市空间。以景城大道为主轴，构建城区至金佛山“景城一体”经济带。以大观原点为牵引，构建“景村一体、农旅融合”乡村振兴试验示范带，实现各美其美、美美与共。

建设产城景融合发展桥头堡城市，打造城乡区域协调发展新样板

潼南区委书记张安疆表示，潼南将发挥好双向“桥头堡”连接城乡、联动周边、协同发展的节点支撑作用，高标准建设国家城乡融合发展试验区，打造城乡区域协调发展新样板。

首先是加快融入“双核”。加快推进市域快线璧铜线延伸至潼南、渝遂高速扩能、潼南双江航电枢纽等重点项目建设，与毗邻地区共建成渝主轴高新产业走廊，推动遂潼涪江创新产业园突破见效，主动融入“成渝氢走廊”建设，加快建设渝绵优质蔬菜生产带潼南示范基地、全国柠檬优势产业集群核心区。与成渝中部地区成立教育联盟、组建医疗专科联盟，建设人力资源联合服务产业园，深化与彭水对口协同发展。

加快提升城市能级品质。推动以产兴城、产城一体、城景互动，实施“东拓、南进、北优、西控”发展策略，高质量开发金福新区、两桥片区等新区，加快建设“双50”城市。保护利用好大佛坝、双坝原美江村，建设九龙山生态公园，塑造重要区域特色景观风貌，加快创建国家森林城市，营造“城市田园、田园城市”美好意境。

持续加快推动乡村全面振兴，建设全市乡村振兴示范引领区。全链条发展蔬菜、柠檬两个百亿级优势产业集群，争创国家农业现代化示范区。壮大生物制药、大健康、调味品、绿色食品等精深加工产业。实施农村人居环境整治巩固提升五年行动，构建涪江、琼江乡村振兴示范带。

实施“四大工程”，绘就城乡融合大美画卷

“我们将紧扣‘融入主城都市区、建好区群联结点、打造产业新高地，建设生态美、经济强、百姓富现代化新垫江’奋斗目标，大力实施‘四大工程’，蹄疾步稳推进城乡区域协调发展。”垫江县委书记毛平说，一是实施高新区建设工程。融入两江新区—长寿—涪陵—垫江万亿级先进制造业集聚区，规划建设50平方公里市级高新区，开建143亿元产业PPP项目，大力发展智能装备、新材料、消费品、医药健康、特色化工等主导产业，积极培育数字产业，新增规上工业企业10户以上，朝着千亿工业承载地迈进。

二是实施东部新区建设工程。坚持以城带乡，规划建设20平方公里东部新区，推进城市博览中心、总部经济园、中央商务区等10个重点项目和玉鼎大道、霞云大道等主干道路建设，努力打造“城市会客厅、形象展示地”，带动旧城更新，让近者悦远者来。

三是实施明月山乡村振兴示范带建设工程。全链条壮大牡丹、芍药产业，建成明月山内槽旅游健康路，启动建设温泉康养度假区、百里四季花谷、百里彩色林带，努力绘就300平方公里生态美、产业兴、百姓富美丽画卷。

四是实施交通物流枢纽建设工程。新建沪渝高速垫江南出口，推动两江新区至长寿快速通道向垫江延伸、广垫忠黔铁路垫忠段和长垫梁货运铁路长垫段提前启动建设，连接新生港和西部陆海新通道；规划建设现代综合物流园，形成大通道带大物流、大物流带大产业发展格局。

城乡融合作示范，统筹抓好乡村振兴和新型城镇化

秀山县委书记向业顺说，秀山将把城乡全域作为有机整体进行规划布局，坚持以创新开放引领产业、以产业带动就业、以就业集聚人口、以人口推动服务，统筹抓好乡村振兴和新型城镇化，在协调发展中拓宽发展空间、增强发展后劲。

一是持续抓好城市提升。突出产城融合，打造制造业为主导、与服务业高度融合的城市经济体系。突出职住平衡，不断增加优质教育医疗供给、扩大就业容量。突出生态宜居，加快建设智慧城市、海绵城市。突出交通便利，加快推动“十”字型高铁建设，构建“一环七射”高速公路网，实现“半小时秀山”，建设区域性综合交通枢纽。

二是全面推进乡村振兴。沿交通干线、河流干道实施生态美化、村庄靓化、农业产业化“通道三化”工程。充分发挥“一心两镇三带”示范作用，以点带面促进全域乡村振兴。聚焦主导产业，建设综合产值100亿级银花产业园。聚焦乡村建设，深化人居环境改善、乡村综合治理，打造各美其美的美丽乡村。

三是协同带动区域发展。统筹推进基础设施共建、市场产品共创和特色品牌共用，增强服务武陵山区的能力。建设秀山—铜仁渝黔合作示范片，打造渝湘黔边城协同发展合作区。加快推动洪安边城创建国家5A级旅游景区、川河盖创建国家级旅游度假区，实现资源共享、产品互补和客源互流。加快建成市级高新技术产业开发区，推进产业链招商和高新区招商，实现项目数量、体量、质量新突破。