“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。

社保是民生之基。展望“十四五”时期，我市社保事业进入怎样的历史方位？需要实现什么样的发展？怎样实现既定奋斗目标？

日前，《重庆市社会保险事业发展“十四五”规划（2021－2025年）》（以下简称《规划》）正式公布。7章23节的重磅内容，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，担当新发展使命，紧贴新时代人民群众美好生活需要，派送一系列“民生礼包”，为深入推动社会保险事业高质量发展、可持续发展擘画蓝图。

主要目标

健全多层次社会保障体系

凡事预则立，不预则废。编制和实施社保五年规划，是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的生动实践。

回望重庆社保事业“十三五”发展，主要目标如期实现，重点任务全面落地见效，基本养老保险参保率稳定在95％以上。

这是制度建设不断完善的5年，全面建立职业年金制度，完善城乡居民基本养老保险政策、灵活就业人员参保政策、建筑施工项目参加工伤保险政策；这是参保扩面持续深入的5年，实现建档立卡贫困人员应保尽保、待遇应发尽发、代缴应缴尽缴3个100％，应参保长江退捕渔民100％参保，建筑项目参保率达98％，多轮社保降费为企业减负超千亿元；这是待遇水平稳步提升的5年，连续调增企业退休人员基本养老金、机关事业单位养老保险待遇，调增城乡居民养老待遇、工伤保险待遇，国企退休人员社会化管理移交协议签订率超99％；这是基金运行安全有效的5年，常态化开展死亡冒领专项整治，基金追回率达98％，人数追回率达99％；这是经办服务持续优化的5年，扎实推进社保业务流程再造，梳理完成114项对外服务事项，完成1.24亿页社保历史档案数字化工作，全面重塑业务流程，升级业务系统，加快推动社保经办数字化转型……

回首来时路，才更加深刻体会到走过的不平凡道路、实现的历史性跨越。展开新蓝图，奋进新征程，《规划》阐明“十四五”社会保险事业发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，明确主要发展目标为统筹城乡的社会保险制度不断完善，社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高，基金运行更加安全平稳，管理服务更加高效便捷，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

五大领域

织密安全网，兜牢民生底线

“十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年，将社保事业推向前进，有各方面坚实的基础，也面临一些风险挑战。比如我市人口老龄化持续加快，新的就业形态不断涌现，人民群众对经办服务水平期盼更高，经办服务数字化转型还需进一步推进等。

在危机中育先机、于变局中开新局，《规划》描绘的蓝图为未来5年统筹推进社保各项工作提供基本遵循。市人力社保局以深化社保领域各项改革创新为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持人民至上、系统观念、深化改革、共享发展、依法行政，提出一系列新举措，实现了许多政策性突破。

针对全民参保计划，持续完善全民参保库、推进精准扩面、提升参保质量，加快实现社会保险全覆盖，进一步织密社会保障安全网；针对社会保障制度体系，持续完善养老保险制度、失业保险制度、工伤保险制度，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；针对社会保险待遇，完善养老保险、失业保险、工伤保险待遇水平调整机制，持续稳定调整社会保险待遇，确保人民群众共享经济社会发展成果；针对社会保险基金监管，健全基金监管体制、提升稽核管理水平、强化基金投资运营，持续推进社会保险基金监管标准化、规范化、智能化建设，全力确保基金运行安全有效、稳定可持续；针对社会保险经办管理服务，加强经办管理服务智能化、标准化、行风建设，以信息化、标准化引领社会保险经办服务的规范化、便民化。

时间的书页不断掀开，民生的命题日新月异。一系列具有创新性、突破性的重大政策和改革举措，将进一步织密社会保障安全网，兜牢民生底线，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。市人力社保局将通过强化法治建设、队伍建设、宣传引导、统计监测、规划实施，进一步强化实施保障，确保发展目标和重点任务顺利完成。

三大行动

扩面提质、固本培元，推进数字化转型

新格局新作为，一张满载着“民生温度”的社保领域蓝图，正在重庆人民面前徐徐展开。其中，社会保险“全民参保计划扩面提质”专项行动计划、“固本培元”行动计划、经办服务“数字化转型”行动计划挑起大梁，成为《规划》的三大亮点。

“全民参保计划扩面提质”专项行动注重“量”与“质”兼顾，在“量”上做加法，一方面通过跨部门数据共享对比，查找未参保单位和未参保个人，实现社会保险同参；一方面做好新增市场主体、纳税主体精准扩面，推动实现法定人群参保全覆盖。同时在“质”上做乘法，通过信息精准推送、精准宣传，促进断保人员续保，提高缴费率、缴费档次、缴费基数，优化社会保险参保结构。

社会保险“固本培元”行动计划聚焦失业保险制度、工伤保险制度，研究扩大失业保险保障范围，完善失业保险保生活、防失业、促就业三位一体功能，探索建立新就业形态人员职业伤害保障制度。

社会保险经办服务“数字化转型”行动计划以“智慧人社”建设为统领，推进社会保险服务系统建设。新系统按照“一窗综办、全渝通办、优先网办”建设目标，以全面推广综合柜员制为抓手，以“再造业务流程”和“再造业务系统”为主要内容，重塑经办流程，重塑经办系统，推进社保经办数字化转型，推进精确管理和精细化服务。另外，为推进社会保险公共服务标准化建设，从2021年起，我市每年将打造4个社会保险公共服务标准化基地。

大道至简，实干为要。从基本养老保险参保人数2400万人、失业保险参保人数610万人、工伤保险参保人数750万人，到基本养老保险参保率稳定在95％以上、城乡居民基本养老保险待遇水平180元／月以上、城乡居民基本养老保险基金委托投资资金总额70亿元以上、市级社会保险公共服务标准化基地20个，《规划》提出的每一项指标，背后都连接着民生温度、万家灯火。

锐始者必图其终，市人力社保局将带领广大社保人苦干实干、拼搏进取，推动重庆发展更上层楼，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标贡献新的更大力量。