重庆市文化和旅游发展委员会
关于市政协六届二次会议第0143号提案的复函
渝文旅函字〔2024〕152号
郑小波委员：
你提出的《关于深入推进明月山绿色发展示范带文旅产业融合发展的建议 》（第0143号）收悉，经与市发展改革委、市规划自然资源局、市农业农村委、市生态环境局等有关部门认真研究，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
明月山绿色发展示范带连接川渝两地7区县，目前拥有34个A级景区，国家文物保护单位4处、省级以上非物质文化遗产69项，是川渝两省市毗邻地区重要功能平台，生态本底良好、文化旅游资源富集。推动明月山绿色发展示范带文旅产业融合发展，有利于推动都市圈、川东北、渝东北地区一体化协调发展，有利于推动文旅资源、生态资源优势转化为经济社会发展优势，打造践行“绿水青山就是金山银山”的新样板。
二、推动推进明月山绿色发展示范带建设所做的工作
（一）强化政策支撑。近年来，我委高度重视并积极推动明月山绿色发展示范带发展，会同相关部门研究制定“一县一策”推动山区库区高质量发展的指导意见等文件，指导相关区县依托明月山绿色发展示范带，大力发展文化旅游产业，因地制宜发展高山康养度假旅游。联合制定川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案，推动明月山绿色发展示范带等毗邻平台建设，并建议完善两省市领导联系机制，促进毗邻地区文旅产业合作共建。市发改委研究制定《明月山绿色发展示范带总体方案》，系统谋划“一廊两片多组团”空间格局，助力打造明月山休闲度假旅游品牌，明月山绿色发展示范带文旅产业融合发展，推动创建全国知名旅游目的地。
（二）注重规划引领。市规划和自然资源局等有关部门研究制定《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确提出要编制完成和持续实施明月山绿色发展示范带等川渝毗邻地区合作平台的国土空间协同规划，同时将垫江县明月山风景名胜区划入了魅力地区名录，将优先布局康养旅游产业，强化基础设施和公共服务设施保障来适应人流季节性变化特征。将明月山文旅发展纳入《巴蜀文化旅游走廊建设规划》《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》《重庆长江三峡地区旅游一体化发展规划》等重要规划，明确提出要发挥明月山红色文化资源和自然生态资源优势，协同联动四川广安、达州（开江、大竹、渠县）和重庆梁平、垫江、忠县、丰都、长寿等地，协同打造明月山绿色发展示范带。市农业农村委制定《重庆市乡村休闲旅游业“十四五”规划》，推动农文旅融合发展，推动明月山绿色发展示范点在全市乡村休闲旅游中发挥重要作用。市规资局指导编制《垫江县国土空间总体规划（2021—2035年）》，规划多条进出明月山主要通道，将加快完善环明月山旅游交通体系，共同打造明月山精品旅游路线。
（三）强化区域合作。推动垫江、梁平等6区县共同举办“明月山民宿消费季”等活动，策划推出精品旅游线路14条，实现16个3A级以上景区联票共享。持续深化垫江与梁平、四川达州、广安等区县旅游合作。长寿区、垫江县与广安市邻水县开展“唱响双城记，奋进新征程”2023邻水·长寿·垫江三地文旅联动暨“情系明月山”美术书法展活动，签署《推动成渝地区双城经济圈建设长寿、垫江、邻水公共文化馆（美术馆）三方战略合作协议》，为明月山绿色发展示范带建设和深化川渝合作营造良好的文化氛围。指导举办绿色中国行——走进美丽明月山暨全国三亿青少年进森林研学教育活动，开展明月山主题调研、川渝美协采风写生、特色商品和美食展销等活动，全面展示明月山绿色发展示范带建设成果，共同谋划推进项目建设、推进生态环境共建共治、提升基础设施互联互通水平、加快产业协同发展、深化旅游产业融合发展。成功举办共建明月山绿色发展示范带党政联席会第六次会议暨第二届“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周活动，签署《共建明月山柑橘产业示范带合作协议》《明月山绿色发展示范带酒店优惠合作协议》，深化川渝两地三区四县合作，协同推进明月山农文商旅协同发展。
（四）推动项目建设。实施文化保护传承利用工程，大力争取中央资金、地方政府专项债券、国家政策性开发性金融工具、设备更新贴息贷款等资金支持，共同推进明月山地区文化旅游项目建设。组织文化旅游专家赴垫江县指导明月天香旅游度假区建设，成功推进垫江明月天香旅游度假区创建为市级旅游度假区。
三、下一步工作重点
下一步，我们将结合委员意见建议，积极配合好市发展改革委、市规划自然资源局、市农业农村委、市生态环境局等有关部门，进一步抓好明月山绿色发展示范带建设，重点抓好明月山文化旅游资源的整体规划、产业布局、文化赋能、生态提质，依托明月山绿色发展示范带独特的自然山水、文化底蕴、生态优势，通过文化赋能、旅游提升，合力打造提升一批特色景区景点，统一谋划、一体部署，相互协作、共同实施，打造“东有莫干山、西有明月山”的全国文旅新名片。一是进一步加强平台建设，深化区域合作。落实好《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》部署，借助垫江进入主城都市区发展机遇，依托川渝合作、明月山绿色发展示范带党政联席会等重大合作平台，持续强化垫江与都市圈各区，与梁平、四川达州、广安等周边区县深化旅游合作，共同谋划推进项目建设、推进生态环境共建共治、提升基础设施互联互通水平、加快产业协同发展、深化旅游产业融合发展，协同周边区县共同推进明月山示范带资源共享、优势互补、行动统一、协调发展。二是加快基础设施建设，打造精品旅游线路。我们根据委员提出的关于加快交通基础设施建设的建议，积极协同市规划自然资源局等有关部门协同推进《垫江县国土空间总体规划（2021—2035年）》中提出的多条进出明月山主要通道建设，将加快完善环明月山旅游交通体系，完善标识标牌，推动垫江恺之峰和邻水五华山、梁平百里竹海、大竹五峰山等国家4A级旅游景区串珠成链，共同打造明月山精品旅游路线。三是整合部门资源，推进融合发展。根据委员提出的关于融合发展的建议，整合市发展改革委、市规划自然资源局、市农业农村委、市生态环境局等有关部门资源，深入挖掘明月山文旅禀赋内涵，传承乡村地域特色文化，发挥生态资源优势，充分整合明月山示范带的特色文化、乡土风貌、田园风光，不断创新丰富文旅产品业态，大力推介明月山示范带旅游精品线路，推动明月山农文商旅多产业融合发展，加强重大节会带动，大力提升明月山示范带文化旅游的知名度和影响力，全力打造“东有莫干山、西有明月山”的全国文旅新名片。
此答复函已经我委冉华章主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市文化和旅游发展委员会
2024年6月5日
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