宗旨和

业务范围

为固体废物和化学品管理提供技术支持。 建立固体废物管理档案及相关数据库   协助管理固体废物和危险废物转移、交换、处置等活动 协助管理危险（医疗）废物处置单位及设施运行 参与危险废物经营许可证及进出口审批等专业性较强的相关工作 协助处置突发性危险废物、危险化学品污染事故   开展固体废物管理的相关培训工作

住所

重庆市渝北区冉家坝旗山路252号

法定代表人

刘强

开办资金

20（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

重庆市环境保护局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

1548.71

980.38

网上名称

重庆市固体废物管理中心

从业人数

44

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

2019年中心严格按规定执行《条例》和实施细则的相关规定。

开

展

业

务

活

动

情

况

2019年，在局党组的坚强领导下，在相关处室和单位的支持帮助下，固管中心立足于“技术支撑、管理辅助、决策智库”的定位，持续推进“三个团队”（学习型、科研型、和谐团队）和“三个平台”（管理部门的技术支撑平台、“产、学、研”的对接平台和企业能力提升的促进平台）建设，全力做好技术支持工作。现将2019年工作情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）强思想、重党建，增强团队攻坚能力。 一是突出政治建设，切实抓好主题教育。全年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育14次、党员大会17次、党小组会30次、党课4次，学习习近平总书记重要讲话精神等原文50余篇，坚持开展“党员过政治生日”“我为环保添光彩”微故事分享活动，激发党员使命感。领导班子以问题为导向，深入基层调研问题，形成调研报告5份。开展专题民主生活会和党员反思剖析会，对照党章党规找差距，筑牢党员思想防线。 二是狠抓纪律监督，筑牢战斗堡垒防线。完善纪检组织构架，设立纪检监察室，配置纪检委员和专职纪检员。落实全面从严治党主体责任，逐级签订党风廉政建设责任书，层层压实责任。坚持常态化廉政教育，做到逢节必提醒，做好党员“五必谈”，抓住职工岗位变动等时机，开展谈心提醒。持之以恒整治“四风”问题，设置监督举报电话和邮箱随时接受群众监督，积极营造廉洁氛围。   三是完善制度规范，推进标准化精细化体系建设。全面清理内部管理工作34项、业务工作23项，通过细化工作依据、要求和流程，找出遗漏和不足，并新增或完善制度、程序、表格及文书等，进一步健全精细化管理体系，有效促进中心整体工作水平提升。   （二）严把关、重服务，提高技术支撑能力。 一是严守底线，认真做好技术审查。完成52件危险废物经营许可技术审查，完成492件场地环境调查与风险评估、污染场地治理修复和污染场地治理修复工程效果评估技术审查，平均每个工作日评审2件次，评估面积约1600万平方米，治理修复污染土壤约22万立方米，提供修复后净地约210万平方米。完成55家单位申报评估咨询类、55家单位申报治理修复类申报材料的名录审查。优化污染土壤同步检测程序，接收土壤样品330批次、累计收样2万个，同步检测抽样近370个，保障了检测结果的可靠性。 二是完善制度，科学开展危废鉴别。严格执行同步采样制度，组织开展危险废物鉴别，评审13家企业鉴别方案，监督6家企业鉴别采样，审核6家企业鉴别报告，为2起涉案危险废物鉴别提供鉴定技术意见，为10余家单位提供一对一的固体废物鉴别咨询服务，为企业年减负2500万元。   三是问题导向，针对性开展环境整治。开展涉镉等重金属重点行业污染源排查整治工作，指导40个区县完成排查任务，形成包含69个整治项目的整治清单，同时开展抽查工作，并对6个区县及19家企业进行抽查。完成25个区县80余家重点重金属排放企业特别排放限值执行情况调研。开展渣场尾矿库整治工作，涉及一般工业固废堆存场所及尾矿库43座，已推进12座完成整治并通过了整治效果验收，并对6个区县共计16座进行现场检查核实整治工作进度情况。推进畜禽养殖业污染治理，形成问题清单16份，实施畜禽养殖禁养区划定情况专项检查，对38个区县划定方案进行审核，完成排查、汇总和分类统计工作。助力农业农村污染治理攻坚战，组织审核区县行动计划实施方案，协助开展重庆市2008-2018年农村环境综合整治项目成效评估，完成38个区县数据审核、分析汇总和报告编制。对10个区县17个千人聚居点生活污水治理情况进行现场核查，摸清底数，分类施策。   （三）夯基础、重效能，提升管理辅助水平。 一是先行先试，助推“无废城市”建设。主动向生态环境部汇报，积极争取试点机会，推进我市主城区（含两江新区、高新区）正式成为国家“11+5”个试点城市之一。深入开展调研，组织开展技术研讨、现场调研、座谈研讨等工作，组织调研座谈60余次，找准我市试点定位，突出特点，明确难点，精心编制完成试点实施方案。积极推动“无废城市”建设试点领导小组和办公室成立，并筹备召开全市启动大会和相关工作推进会，起草相关材料，编制宣传方案，加强试点建设工作宣传，稳步推进试点工作。   二是夯实基础，开展基础数据调查。持续开展重点行业企业用地调查，现场核实2062个调查对象，完成1426个地块信息采集，完成1705个地块空间信息整合；省级外审调查表381份，抽查率26.72%，审查通过率97.9%，省级外审批次通过率97.55%；开展风险筛查与纠偏，风险筛查结果纠偏地块59家，完成信息采集阶段成果集成。开展持久性有机污染物（简称POPs）统计调查，对全市八大行业，84家企业，222个装置的进行了统计调查，实现了书面审核率100%，现场抽查率达34%。2018年我市POPs排放总量（估算值）约7.2万mg   TEQ（毒性当量），暂未发现新增列POPs物质生产企业。开展重金属减排核算，我市重点重金属污染物排放量削减10%，已完成土壤污染防治目标责任书规定的重点重金属污染物排放量6%削减目标。建立277家全口径涉重金属重点行业企业清单。协助开展全市农村生活污水治理情况摸底调查，完成38个区县9000多个调查数据审核、分析汇总和调查报告编制。 三是制定标准，助力管理规范化。完成《重庆市固体废物处理处置规划》《重庆市危险废物分类包装污染防治技术规范》《重庆市页岩气开采固体废物环境管理指南》《重庆市水泥窑协同处置危险废物行业环境管理指南》编制。编制完成《固体废物鉴别方案编制指南》《固体废物鉴别报告编制指南》《固体废物危险特性鉴别方案专家评审表》等技术文件。完成《重庆市建设用地土壤污染防治办法》编写。协助制定《全市农村生活污水治理评价指标体系》，修订《重庆市农村生活污水处理设施水污染物排放标准》。   （四）强科研、重创新，发挥决策智库作用。 一是扎实开展技术研究。土壤方面，完成土壤污染防治科研规划2018年执行情况报告，开展污染地块项目研究、有机污染地块土壤修复技术规范研究、污染土壤填埋技术指南研究。固废方面，完成固废环境管理领域研究，实施废铅蓄电池环境风险评估技术应用示范项目，开展危废综合利用产物有毒物质环境风险评估。化学品方面，完成环境有毒有害物质高通量快速识别检测能力建设，完成了长江干流重庆段环境激素类化学品归趋与风险预警技术（第二期）研究、重庆市优先控制化学品环保准入、总量控制及排污许可政策研究、重点化学品生产行业特征污染物排放规律研究。重金属方面，完成重庆市电镀行业铬减排、铅蓄电池及再生铅企业铅减排项目筛选及提升方案研究、重庆市重点重金属减排项目减排效果评估研究、电镀行业排放标准执行情况调查评估项目。农业农村方面，完成农村生活污水治理现状和管理体系研究、农业面源污染现状及监管评估体系研究、重金属镉污染农田安全利用技术研究。   二是针对性组织专题研讨会。召开建设“无废城市” 打造固废处理骨干企业研讨会，组织金融行业、汽车行业、电子行业、再生资源行业等召开专题研讨会，推进我市“无废城市”建设工作。召开建设用地精细化管理研讨会，为我市建设用地精细化管理提供方向，为国家开展后期管理制度研究提供重要支撑。   三是加强智库能力建设。编印重庆固废决策参考11期，为管理部门提供具有科学性和前瞻性的建议。加强专家管理，完善中心咨询专家库名单，已征集入库252名专家。建立咨询专家管理办法和技术审查专家邀请程序，确保专家咨询的专业性和权威性。积极帮助区县及重点企业解决技术难题26项，发挥企业与政府间的桥梁作用。召开固废专委会座谈会和重庆市环境科学学会2019年学术年会土壤与固废专题论坛，发挥智囊团作用。   二、下一工作思路 （一）挂图作战，全面完成 “无废城市”建设试点。 一是做好工作统筹调度。挂图作战，明确每月每季度的工作重点和推进时间节点，深入各区针对性的指导开展试点工作。由试点领导小组办公室定期召开工作推进会，调度工作，研究解决问题。二是做好工作汇报协调。抓好重点，无废办每周召开研讨会，持续跟进重点难点工作的开展情况和重点项目的实施情况，以工作带项目，以项目促工作。对涉及职责交叉的工作，及时提请市领导组织部门和区政府研究解决。同时，做好与国家层面的沟通协调，多渠道寻求支援。三是做好培训宣传。拓宽渠道，多层次组织开展集中培训和专题培训、研讨；结合工作进度和阶段热点，统筹部门和各区的宣传资源，有步骤的组织好宣传工作，并指导各区有序推进宣传工作。四是及时凝练总结。系统梳理，一方面做好现有经验的再总结再凝练再深化，另一方面做好试点新增亮点工作的凝练总结和宣传，确保试点工作取得实效。   （二）适度超前，提前做好固体废物管理技术研究。 一是开展重庆市固体废物管理条例制定的立法调研，摸清国家法律法规在我市固体废物管理实践中的空白区，探索针对性的管理要求，统筹各领域固体废物管理。二是结合生态环境部危险废物“三个能力”指导意见，对标开展各项技术支撑工作。协助固体处做好危险废物经营单位绩效评估工作，深入开展危险废物经营许可技术审查，推进经营单位持续提高技术和管理水平。三是强化对区县固体废物污染防治工作的技术指导和业务培训。四是秉持无废城市理念，深化危险废物鉴别，完善我市危险废物鉴别体系，按要求公示鉴别结果，主动接受社会监督，进一步提升危险废物鉴别行业能力。   （三）着眼“土十条”，协助打好净土保卫战。 一是推进重点行业企业用地调查，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。二是持续组织污染场地项目技术审查，开展土壤污染风险管控和修复过程的监督管理，保障实现全市建设用地安全利用率95%的目标。三是开展农用地污染成因调查分析，识别农用地污染源，完成国家试点任务。四是开展从业单位从业行为日常监督管理，组织专业技术培训，提升行业技术水平。五是配合支持贫困区县工矿废弃地等污染地块风险管控或修复，加快解决历史遗留土壤污染问题。六是开展“十四五”土壤污染防治规划研究，为规划编制打好基础。   （四）夯实基础，持续加强库区化学品环境风险研究。 一是持续开展调查研究，夯实化学品管理基础，开展新一轮化学品环境调查、年度持久性有机污染物统计调查，完善全市化学品环境信息数据库。二是继续化学品环境风险研究。全面总结近年来我市化学品环境风险研究成果，利用我中心化学物质高通量快速识别检测平台优势，建立重庆市长江流域化学品基础数据库，开展重点关注化学品环境风险评估及源清单分析。三是强化化学物质管理。推动我市优先控制化学品管理措施落地，使化学品管理进入生态环境管理主战场，为我市加强优先控制化学品管理提供依据。加强新化学物质环境风险防控，监督相关企业落实各项环境风险防控措施。四是持续推进持久性有机污染物防治，实现我市持久性有机污染物持续减排。   （五）精准施策，确保“十三五”重金属减排目标顺利完成。 一是抽查重金属减排项目进展情况，指导完善减排项目档案资料；配合完成“十三五”重金属减排核算，协助谋划“十四五”重金属污染防控工作重点。二是梳理分析涉镉等重点行业污染源整治项目存在的问题，继续指导区县开展涉镉等重点行业污染源整治。三是开展典型重金属企业重点重金属日监测制度执行情况和铅蓄电池及再生铅行业重金属污染防控环境管理情况专项调研，针对存在的问题及时提出意见建议。   （六）摸清现状，努力建立完善农业农村技术支撑体系。 一是开展耕地污染成因排查分析试点。选择2-3个耕地污染问题突出的区县开展污染成因排查分析试点，摸清受污染耕地基本情况，确定污染来源，提出后续治理措施建议。同时通过排查试点，建立部门联合协调机制、跨区域耕地污染解决机制、污染成因排查工作程序和技术方法，为国家全面启动全国调查工作提供借鉴。二是开展农村黑臭水体排查识别。通过全面摸排，掌握全市农村水体清单，判断和识别农村黑臭水体，最终建立我市农村黑臭水体清单并初步识别黑臭水体形成原因。开展农村黑臭水体治理试点示范，编制治理方案，启动治理工作。三是开展农业农村污染防治“十四五”规划前期论证。提出我市十四五期间的主要工作任务、工作措施和安排的相关建议，为“十四五”规划奠定基础。四是开展农村生活污水治理技术调查与筛选。建立适宜我市实际的农村生活污水治理技术目录，协助和指导我市农村生活污水治理。五是协助推进农村污染治理攻坚战行动计划、乡村生态振兴相关工作，配合开展农村生活污水治理、畜禽养殖专项整治、农村环境综合整治。   （七）强化整合，努力构建地下水污染防治多方协作的技术支持体系。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

无

接受捐赠

资助及使用情况

无