綦江縣人民政府工作報告
——2010年2月6日在綦江縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
綦江縣人民政府縣長 徐世國
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，是綦江經濟社會發展經受考驗、化危為機，在困難中取得突破、在挑戰中實現加速的一年。一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督、支援下，團結帶領全縣人民，解放思想，堅定信心，加壓驅動，克難奮進，全縣經濟加速發展，民生持續改善，社會和諧穩定，各項事業全面進步。
——經濟增長逆勢攀高。地區生產總值實現141億元，同比增長16.2%；固定資產投資實現88.3億元，同比增長43.2%；地方財政收入實現15.5億元，同比增長51.4%；社會消費品零售總額實現47.3億元，同比增長19.6%。地區生產總值、地方財政收入總量均居全市22縣第1位。
——交通會戰卓有成效。投入5.2億元，硬化村道295公里、縣道313公里，其中重要出境公路100公里。通往58個原建制鄉鎮的主幹道，有54個實現了硬化。全縣314個行政村實現村村通公路，其中130個村的村道實現硬化，硬化率由2007年的15%提高到41.4%。支援做好渝黔高鐵、三萬南鐵路陞級改造、萬梨公路開工前期各項準備工作，立體交通體系加快成型進程。
——城市建設生機勃發。通惠新城建設全面展開，通惠大道、通惠濱河大道初具雛形。建成了九龍文化廣場、規劃展覽館、博物館，城市功能逐步配套完善。房地產業健康發展，逐漸成為全縣經濟發展的支柱產業。成功創建重慶市衛生縣城，“四創”全面啟動，城市品質得到提升，城市能級由縣城加速向重慶主城重要功能區提升。
——“千億工業”紮實夯基。與萬盛合作的20萬噸醋酸項目上馬，煤化工產業正式起步；德國ZF公司簽約落戶，西部齒輪城“園中園”啟動建設；25萬噸大板錠鋁項目完成徵地工作，冶金產業不斷發展壯大；松藻煤電千萬噸級礦區建設紮實推進，能源產業的支柱地位進一步鞏固。總投資350億元的38個重點工業項目，正陸續啟動建設，建成投產後，將新增產值600億元，“千億工業”基礎進一步夯實。
——招商引資再創佳績。全年協議引資390.5億元，到位資金55.3億元，同比分別增長86%和140%。招商引資逐漸向招大引強、選商擇商轉變，“世界500強企業”、五星級酒店、大學的引進實現了零的突破。
——現代農業加快發展。“園區+公司+基地+農戶”的現代農業發展格局逐漸形成。木瓜產業實現規模種植與產品研發、精深加工、市場拓展同步推進；蔬菜規模種植推動我縣加速成為全市綠色蔬菜供應基地；畜牧產業發展模式由分戶養殖向規模養殖轉變，生豬標準繁育基地建設基本完成；以花椒、生薑為主的餐飲原輔料基地發展到25萬畝。特色農業品牌效應顯現，“趕水蘿蔔”走進中南海，“飯遭殃”獲得進入國際市場的品質認證。
——人民生活明顯改善。農民人均純收入實現5237元，同比增長10%；城鎮居民人均可支配收入實現14452元，同比增長10.1%，城鄉居民收入增速均高於全市平均水準。居民儲蓄存款餘額達94.1億元，同比增長18.5%。
——執行能力顯著提升。發展責任層層分解，工作壓力有效傳導，幹部隊伍熱情高漲，創業活力競相迸發，鎮街發展亮點紛呈，部門工作富有成效。“五個綦江”、“六大園城”、20個重大項目強勢推進。獲得國家級表彰獎勵10項、市級表彰獎勵150多項。“8·5”洪災應對有序，“5·30”、“10·7”等突發事件處置有力，甲型H1N1流感防控有效。“一節一會”成功舉辦。
各位代表！過去的一年，我們直面金融危機，克服重重困難，以經濟社會發展的新成就，向祖國60華誕獻上了一份厚禮。這一年，市委、市政府賦予了綦江“重慶主城衛星城”、“渝黔合作戰略支點”的新定位，確立了綦江“重慶市食品加工基地”、“重慶加工貿易梯度轉移重點承接地”、“渝南黔北物流節點地區”的新功能。綦江的發展倍受上級關注，部分發展戰略已經上升到市級層面，搭上了大重慶加速發展的“動車組”。
回顧過去的一年，我們重點抓了以下八個方面的工作：
（一）果斷出手，有效應對金融危機
針對綦江實體經濟以資源型產業、中間產品為主，受金融危機衝擊嚴重的狀況，準確研判，積極應對，通過政策驅動、投資拉動、消費推動，實現了經濟強勁反彈、逆勢加速。努力爭取政策資金。認真對接國家和市提振經濟的各項政策，爭取到渝黔高鐵等市以上重點投資項目，投資總規模達120億元，強力推動了一批基礎設施、民生工程建設。全力扶持企業過冬。研究出臺8條提振政策，扶持企業發展，鼓勵“抱團過冬”，財政安排企業發展資金1500萬元，兌現優惠政策5000多萬元。搭建銀企合作平臺，促成企業新增貸款12億元。積極刺激消費需求。出臺10條政策，加快商貿流通產業發展。新世紀百貨綦江商都、永輝超市綦江分公司年銷售額雙雙突破億元大關。“萬村千鄉市場工程”實現全覆蓋。家電、汽摩下鄉兌現補貼1600萬元，銷售額達1.2億元，位列全市第七。制定35條鼓勵政策，推進休閒旅遊業發展。古劍山森林運動公園景區開發全面啟動，東溪古鎮建設提速，其他旅遊資源開發有序推進。全年接待遊客量突破100萬人次。
（二）攻堅克難，奮力夯實發展平臺
有力推動園區、城市、金融三大平臺建設，不斷夯實發展基礎。“一區六園”加速發展。投入8.6億元，新徵地5310畝，拆遷24萬平方米，完成13公里道路和76.6公里管網建設，面積拓展到8.4平方公里。園區企業新開建15家、續建11家，完成年度投資10億元，累計建成投產26家，實現產值15億元。城鎮建設提質擴容。高標準推進規劃工作，完成東部新城控制性詳規和城市設計，編制了重點區域、重要節點的建設規劃，科學勾畫城市未來發展藍圖。完成了城區幹道“白改黑”二期、三期和濱河堤防景觀一期工程。全縣城鎮建成區面積新增2.4平方公里，城鎮人口新增1.6萬人。永城鎮成功創建重慶市衛生鎮，趕水鎮和東溪鎮、打通鎮分別被評為全市最具活力、最具人氣的小城鎮。金融工作紮實推進。政府融資平臺不斷夯實，資產總規模擴充到130億元。拓展融資渠道，實現信託融資2億元。深化與市級擔保公司合作，新注資富源擔保公司5400萬元。金融機構授信新增108億元、總量達到214億元。全縣年末存款、貸款餘額分別達到130.4億元、74.7億元，增長24.1%和55.5%；貸存比達到57.3%，同比提高10個百分點，達到中等發達地區水準。
（三）優化提升，加速發展新型工業
著力調整結構、培育集群、推進創新，努力壯大工業經濟總量。全縣工業總產值實現175億元，同比增長27.9%，工業經濟效益綜合指數達到152.1%，同比提高19.7個百分點。培育優勢產業集群。推進綦齒、長風等骨幹企業強強聯合，促進重冶、重鋁、鋼繩廠等存量企業改革重組，加速煤炭、煤層氣、水能資源深度開發，提速煤化工重大項目建設。全年新增規模以上企業11家，規模以上工業總產值實現110.4億元，同比增長31.2%；規模工業增加值實現40.1億元，同比增長27.9%，增幅同比提高13.7個百分點。提升企業核心競爭力。推進技改擴能，實施技改項目32個，完成技改投資13億元；加大人才培訓力度，舉辦企業家、經營管理人員、技術骨幹培訓班，外出培訓2批120人次；實施品牌戰略，新增重慶名牌、知名品牌、著名商標3個。扶持民營經濟發展。用好用活國家政策，培育中小企業集群，民營企業累計發展到1555家，科華集團、華強公司被評為全市民營企業50強。民營工業總產值實現89.7億元，同比增長32.1%。高度重視節能減排。鼓勵發展迴圈經濟和低能耗、低排放的產業、企業，加快水泥生產餘熱發電、工業副石膏等迴圈產業項目建設。改進生產工藝，推廣節能新技術。淘汰高能耗、高排放落後產能，加強污染排放管理，強化環保治理，關閉高危行業、生產小企業。萬元GDP能耗同比下降4.7%。
（四）深化改革，強化農業發展基礎
進一步強化農業基礎地位，不斷改善農村生產生活條件，統籌城鄉發展，促進城鄉要素雙向流動。加快農村基礎設施建設。魚欄咀綜合水利工程建成投用，建成農村沼氣池4131口，農村飲水安全工程90處，改造場鎮供水工程6處，整治病險水庫44座。完成中低產田改造1.4萬畝。深化農村改革。多種形式推動土地流轉，新增規模經營2.8萬畝，達到18.9萬畝，規模經營度達到25.9%。林權改革發證率達96.5%，比全市平均水準高29個百分點。提升農業組織化程度，新發展農村專業合作社36個，達到173個；新培育農業龍頭企業10家，達到74家，實現產值14.6億元，同比增長71%，帶動農民增收2.1億元。培育特色產業。木瓜種植面積達到8.1萬畝，蔬菜種植面積達到40萬畝，畜牧產業出欄生豬75萬頭、草食牲畜78萬頭（只）、家禽500萬羽。切實加強耕地保護，糧食總產量穩定在37.7萬噸。啟動4個市級新農村示範村建設。實現6個貧困村整村脫貧。
（五）統籌兼顧，啟動建設“五個綦江”
全年投入24.6億元，加快推進“五個綦江”建設，提升綦江發展的硬實力、軟實力。“宜居綦江”建設著力提升人居品質。實施“綠化、亮化、美化”，新建森林大道3.7公里，新增綠化面積40萬平方米，安裝、更新路燈及景觀燈1.5萬盞（套），實現建成區路燈全覆蓋。1.4萬戶56萬平方米工礦棚戶區改造正式啟動，農村危舊房、巴渝新居、廉租住房建成23萬平方米。凈削減化學需氧量65噸、二氧化硫總量730噸，縣城空氣品質優良率達87.1%，城鄉居住環境不斷改善。“暢通綦江”建設著力構建渝南黔北交通樞紐。實施公路安全防護工程150餘公里，整治危險路段64公里。全面取消二級公路收費站。完成客運碼頭改造5座、四級客運車站擴建1個，新建、續建農村標準化客運簡易站點23個。新開通和延伸城鄉客運線路15條，258個村通客車，農村客運發展走在全市前列。“森林綦江”建設著力提升生態綠化水準。新建4000畝城周森林屏障，縣城周邊形成“萬畝城市肺葉”。全面推進通道綠化、水系綠化和農村森林工程。啟動“萬畝銀杏”、“萬畝黃桷樹”等苗圃基地建設。新造林9.3萬畝，森林覆蓋率提高1.4個百分點，達到36.2%。“平安綦江”建設著力提升安全保障能力。深入開展社會治安綜合治理，紮實推進打黑除惡，啟動“安全保障示範縣”創建，政府應急能力進一步提升，社會保持和諧穩定。“健康綦江”建設著力提升市民健康素質。開工建設縣人民醫院門診綜合大樓，啟動城鄉居民均衡化公共衛生服務工作；建成塑膠運動場9片，舉辦了全市體育舞蹈大賽和全縣萬人繞城跑、迎新登高等群眾性體育活動。
（六）擴大開放，借智借力助推發展
堅持走外生型發展路子，推動綦江跨越式發展。加大招商引資力度。構建“1+10+20”格局，高效承接產業轉移，圍繞優勢產業，瞄準重點區域，招大引強。強化區域合作。與廣東清遠市、浙江上虞市建立友好協作關係，與周邊區縣的合作進一步深化，實現優勢互補、共建共贏。深化局縣合作。先後與市外經委、安監局、環保局等15個部門簽訂戰略合作協議，合作內容更廣、方式更活、成效更好。向大型企業集團借力。與機電集團、能投集團、水投集團、交旅集團等結成戰略合作夥伴，一批重大項目佈局綦江。向科研院校借智。深化與浙江大學、中南大學、重慶工商大學、西南大學等高校的戰略合作，為發展謀取智力支撐。積極發展節會經濟。組團參加“台灣周”、“渝洽會”、“西旅會”等經貿活動，成功舉辦“趕水蘿蔔節”、“辣椒採購會”等節會。
（七）情係百姓，切實改善社會民生
始終把改善民生、增進群眾福祉放在工作首位，強化公共服務、發展社會事業。努力增加財政對民生的投入，全年財政用於民生資金11.8億元，佔一般預算支出的52.1%，高於全市1個百分點。千方百計穩定和擴大就業。開展職業技能及創業培訓68期，發放小額貸款金額5668.5萬元，新增城鎮就業6838人，城鎮登記失業率為3.2%。掛牌成立“返鄉農民工創業園”，返鄉農民工再轉移12.8萬人，新轉移農村富餘勞動力3.4萬人。加大城鄉社會保障力度。“五項保險”參保人數、發放金額分別增長15%、18%，低保金、救助資金髮放分別增長15%、20%，散居和集中五保戶供養標準分別提高800元、900元，城鎮、農村義務兵優待金分別提高518元、1500元。著力推進特色文化強縣建設。紮實開展“唱讀講傳”活動，新建9個鎮綜合文化站、108個村級文化室（農家書屋），改編後的現代川劇《百花村》被確定為重慶市優秀劇目。堅持優先發展教育事業。不斷改善中小學辦學條件，全年投入教育經費3.4億元，同比增長15.9%。全面執行義務教育教師績效工資制度，發放績效工資1.8億元。基礎教育新課程改革受到各界廣泛關注，我縣被教育部表彰為“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”。教育品質進一步提升，高考上線率連續4年超過全市平均水準。積極推進科技進步。新增國家專利24件，引進轉化科技成果10項，榮獲全國科技進步先進縣。強化人口計生工作。啟動創建市級計劃生育優質服務先進縣，出生人口符合政策生育率為88.5%，出生人口性別比為105.2：100，人口自然增長率為0.75‰。成為全市出色完成人口計生工作的區縣。
（八）提升效能，加強政府自身建設
深入開展學習實踐科學發展觀活動，政府自身建設得到加強。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受縣政協的民主監督，全年辦理人大代表建議285件、政協提案293件，代表、委員回執率達到100%，滿意和基本滿意率超過98%。完成政府機構改革。精減行政審批項目101個，平均審批時限壓縮到13.5個工作日，降低行政事業收費，“一票制”收費標準降低了40%。加大督查監察力度，強化對重大項目、專項資金、重點工作的巡查督查；開展執法監察26項，電子監察系統建成投用，政務公開“陽光綦江”欄目開播。
人武、統計、機關事務、民防、消防、外事、新聞出版、氣象、工商、質監、食品藥品監督、鹽務、通信、電力、縣誌、檔案、保密、民族、宗教、僑務、對臺、老齡、殘疾人、工會、青年和婦女兒童等工作也取得新的成績。
各位代表！過去的一年，也是本屆政府任期的第三年。三年來，我們以“綦江的發展一天也不能耽擱”的緊迫感和責任感，堅持沉心靜氣、夯基立柱、看遠顧近、固本為先，推動經濟社會步入發展“快車道”。地區生產總值年均增長15.3%，地方財政收入翻了兩番，從3.6億元跨到15.5億元，固定資產投資年均增長38.7%，三年投入193.4億元，實現三年三大步，“聚人心、打基礎、添後勁”目標得以實現，綦江的發展已經站在了一個新的起點上。成績來之不易，凝聚著市委、市政府的深切關懷，是縣委正確領導，縣人大、縣政協監督支援，全縣上下砥礪奮進、艱苦創業，社會各界鼎力支援的結果，展現了全縣人民逆勢而上、斬關奪隘的豪邁氣慨，從容應對、化危為機的聰明才智，同心同德、共克時艱的強大合力。實踐充分證明，只要我們始終堅持黨的領導，緊緊依靠全縣人民，就一定能夠戰勝任何艱難險阻，推進綦江大發展大跨越！在此，我代表縣人民政府，向所有為綦江經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的各行各業勞動者，向武警官兵、公安幹警，向熱情支援和幫助政府工作的人大代表、政協委員、民主黨派、無黨派人士、工商聯、各人民團體、駐綦單位，向關心支援全縣改革發展的離退休老幹部、老同志，向在綦投資興業、為綦江經濟社會發展作出貢獻的客商朋友，以及所有支援我縣改革發展的朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們更清醒地認識到，宏觀經濟復蘇還存在不穩定、不確定因素，社會投資未能有效激活，發展的內在動力仍然不足；我縣主導產業多屬傳統型、能耗型，結構調整和產業陞級任重道遠，資源環境約束加劇；產業上的夯基立柱及民生建設對資金的需求不斷增加，財政收支壓力仍然巨大；部分群眾生產生活還很困難，特別是農民持續增收難度較大。面對這些問題，我們要以對人民高度負責的使命感和責任感，紮實做好政府各項工作，決不辜負全縣人民的重托和希望。
二、2010年工作目標和主要任務
2010年是完成“十一五”規劃、謀劃“十二五”規劃的關鍵之年。新的一年，世界經濟有望恢復性增長，國內宏觀經濟環境持續向好。新一輪西部大開發再添動力，重慶“314”總體部署和國發3號文件政策效應進一步顯現，重慶全面進入“外環時代”。通過近年的夯基立柱，綦江發展基礎日益堅實，全縣形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面，特別是重慶主城衛星城的新定位，渝黔高鐵等一系列重大基礎設施的開工建設，綦江區位優勢進一步凸顯，產業集聚進一步加速，綦江的發展已進入了一個全新的時期。
今年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全發力、大攻堅、上水準”的總體要求，以“城市建設攻堅年”、 “重大項目落地年”、“幹部作風建設年”為抓手，解放思想，擴大開放，著力推進“同城化”進程，調整優化經濟結構，推動經濟加速增長，不斷改善社會民生，全面推進“五個綦江”、渝南開放高地、重慶主城衛星城建設，奠定全縣經濟社會跨越發展的大框架、主格局。
今年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值完成169億元，增長17%；地方財政收入20億元，增長28.9%；全社會固定資產投資128億元，增長45%；工業總產值225億元，增長28.6%；規模以上工業總產值達到145億元，增長31.4%；社會消費品零售總額56.7億元，增長20%；到位縣外資金實現60億元，實際利用外資超過1500萬美元；城鎮居民人均可支配收入16040元，增長11%；農民人均純收入5865元，增長12%；確保無重特大安全責任事故發生。約束性目標是：化學需氧量、二氧化硫分別凈削減72噸、44噸，城鎮新增就業7250人，城鎮登記失業率控制在4%以內，出生人口性別比控制在108：100以內。
（一）乘勢而上，推動經濟加快發展
把握宏觀政策整體利好的時機，以項目為抓手，擴投資、促消費、增出口，實現綦江發展提檔加速。
強力擴大投資。投資仍然是拉動當前綦江經濟增長的主要動力。要按照“項目落地年”的要求，支援加快國家、市級重大項目建設，做好渝黔高鐵、三萬南鐵路陞級改造等重大項目協調服務工作，力爭完成跨地區投資15億元以上。按照“竣工投產一批、開工建設一批、加快推進一批”的要求，加速推進以25萬噸大板錠鋁、10萬噸電解銅、古劍山森林運動公園為代表的20個輻射能力強、帶動作用大的產業項目建設，爭取年內完成投資76億元。籌集資金21億元，加快推進54個政府性投資項目建設，激活民間投資，形成以重大基礎設施投資為支撐、重大產業項目投資為主體，政府投資拉動、社會投資推動的多元投資格局。
大力刺激消費。著眼建設渝南黔北商貿物流中心，優化商貿發展環境，培植骨幹商貿企業，搭建商貿發展平臺。啟動縣城核心商圈建設，結合原法院片區改造，高起點規劃建設集休閒、購物、美食、娛樂為一體的商業步行街，打造綦江的“解放碑”。繼續實施“名企名店名品”戰略，活躍本地商貿，集聚外來消費。提升商業業態，發展現代物流、連鎖經營、電子商務，打造輻射渝南黔北的商貿物流平臺。進一步激活農村消費，啟動“萬村千鄉市場”資訊化試點工作，開展農家店資訊化改造；推進家電、汽摩及建材下鄉。促進房地產業健康發展，強化保障性住房供給，合理控制商品房價格，支援居民自住和改善型住房消費，加速旅遊地產開發，滿足多層次消費需求。力爭年內商品房新開工80萬平方米，竣工100萬平方米，銷售100萬平方米。
著力發展旅遊。依託區位、交通優勢，挖掘生態、人文和立體氣候等休閒旅遊資源，堅持“政府引導、市場運作”，加快推進休閒度假避暑養生基地建設。按照“中國西部商務度假休閒養生勝地”的要求，打造古劍山“風情小鎮”，啟動建設森林運動公園、五星級商務會所、四星級酒店，創建4A級景區，建成高爾夫訓練場。按一流名鎮標準，推進“東溪名鎮”建設，打造重慶的“烏鎮”。完成普惠五星級大酒店主體工程。積極推進溫泉旅遊資源開發。
努力擴大出口。支援企業開拓國際市場，提高出口對經濟增長的貢獻率。依託“兩江新區、保稅港區”，力爭把我縣工業園區建設成為省級出口加工示範區，推進特色農產品、齒輪機械等產品出口。抓住重慶市建設“亞洲最大的筆記本電腦生產基地”和我縣成為“加工貿易梯度轉移重點承接地”的契機，努力引進電子製造、資訊產業等相關配套項目。力爭全年實現進出口總額1000萬美元，出口創匯600萬美元。
做大做強財政金融。做大財政“蛋糕”，涵養稅源、壯大稅基，加強稅收徵管。加大非稅收入徵管力度，狠抓“一金兩費”徵收，壯大非稅收入總量，逗硬執行建設類非稅收入欠費計息制和清算制。盤活土地資產，動態儲備1000畝以上的土地資產。優化金融環境，強化社會信用體系建設，完善銀政企合作機制，鼓勵金融機構創新金融產品，加強擔保體系建設，著力解決企業發展融資難問題，金融機構貸存比提高到60%以上。強化政府融資管理，開展信託融資，爭取債券發行資格，新增政府性融資15億元以上。
（二）提檔提速，展開城市建設攻堅
“扮靚老城、拓展新城”，推進“城市建設攻堅年”工作，塑造大氣大方的城市格局，營造特色鮮明的城市形態，創造內涵豐富的建設精品，打造富有特色的鎮村風貌，新增城鎮面積2.4平方公里，新增城鎮人口3萬人。
全方位提升城市品質。堅持傳承歷史文脈，注重綦江特色，突出城市設計，通過“變臉”、“建綠”、“補缺”，擦亮綦江“窗口”，打塑綦城品牌。加快縣城舊城改造，將原法院片區打造成為縣城核心商圈，將半邊街打造為“特色風情街”，整體推進糖果廠片區改造。完成營盤山公園建設、南州紅色主題公園改造提升，建設營盤山休閒廣場，打造城市的“大客廳”。做好城市形象設計，鏈結組合綠色廊道、休閒水岸、秀美青山等要素，見縫插綠、拆墻透綠，縣城綠化率提高1個百分點以上，逐步實現市民“出門進園、推窗見綠”。推進街景整治提升，改造主幹道人行道彩板、臨街樓面，規範店招廣告，實施縣城“白改黑”四期工程。精心雕琢城市入口、新舊城結合點等重要節點景觀。提升縣城燈飾景觀水準，完成綦河堤防景觀二期工程，實現“夜遊綦河”。
大手筆建設通惠新城。立足建設重慶主城功能組團和衛星城市的展示區、示範區，按都市標準加快新城建設，注重抓好高低錯落、疏密有致、顯山露水的天際線、山脊線和水際線等景觀線規劃建設管理工作。高標準、高速度推進基礎設施建設，確保濱河大道、通惠大道國慶節前建成通車，基本建成新城地下綜合管溝、排污主管等基礎設施。實施新城景觀打造，開工建設新城主幹道景觀及通惠河景觀攔河壩工程，銜接自然環境，放大水體效應，打造富有“秦淮河”神韻的城市濱河景觀。加快南方翻譯學院建設，啟動2萬人容量的體育場等重點項目建設。
多特色打造風貌集鎮。結合人文歷史、鄉風民俗、產業基礎，以東溪、趕水、安穩、打通、永新、石壕中心鎮為重點，打造一批特色風貌集鎮，推進城鎮化。整合巴渝新居、棚戶區改造、生態移民、金土工程等政策，推進鎮街舊城改造和新區開發，支援鎮街大力發展房地產業，吸納農民進城進鎮。啟動38個老鄉鎮公廁、垃圾站和5個鎮街污水處理站建設，建成3個污水處理站、2處場鎮供水工程。
高標準加強城鎮管理。堅持專業管理與社會力量參與、集中管理與常態管理、現代手段與傳統手段相結合，推進城市精細化管理。深入開展“四創”工作，確保市級山水園林城市創建成功，完成國家衛生縣城、市級文明城市、市級環境保護模範縣創建任務50%以上。強化場鎮管理，健全鎮街市政管理機制，所有鎮街市政環衛管理實現專業化、市場化。推進小城鎮住宅小區化、物管化，在各鎮街開展文明城鎮、衛生城鎮、宜居城鎮創建工作，下決心解決場鎮“臟亂差”問題。
（三）壯大支柱，全力打造“千億工業”
堅持實施“工業強縣”戰略，圍繞主導產業夯基立柱，奠定“4222”千億工業大格局，把綦江建設成為重慶的動力供應區、冶煉加工區、汽摩配套區。
發展園區經濟，打造新的經濟增長極。堅持“政府主導、市場運作、多元投入、滾動發展”模式，加快“一區六園”發展。推進基礎設施建設，新徵地拆遷2000畝，新建渝黔高速公路橋河互通式立交、污水處理廠和13公里主次幹道，啟動永（城）慶（江）隧道建設，完善生產生活服務配套設施，強化園區管理服務職能，力爭食品園區獲得國家級“食品加工基地”授牌，提高園區集聚能力。加快企業入駐，園區企業固定資產投資30億元以上，新建標準廠房3.8萬平方米，新增產值28億元以上，增強園區帶動能力。嚴格園區準入，堅持集約用地，按需徵地，食品園投入強度不低於150萬元/畝、其他園區不低於200萬元/畝。
培育支柱產業，推進產業結構優化陞級。按照“大產業、大集群、大基地”理念，加快產業結構調整。發揮“世界500強”乘數效應，推進西部齒輪城“園中園”建設，引導齒輪機械產業強勢擴張。堅持盤活存量、做大增量，夯實大支柱，延長銅、鋁產業鏈，加速壯大冶金產業集群。堅持煤電一體化發展，推進煤層氣開發利用，做大能源產業總量。積極謀劃推進，力促煤化工產業發展實現新突破。同步抓好食品加工、化工、建材、紡織等產業發展。
壯大骨幹企業，打造工業經濟領軍航母。繼續實行縣級領導聯繫規模以上企業制度，幫助企業突破融資、土地、用工及油、電、氣、運等要素制約。積極支援能投、機電、化醫等市屬以上大型企業（集團）在綦擴張發展，大力扶持長風、成遠、科華等民營企業加速發展，促進華強公司上市，傾力打造以百億級企業為龍頭、十億級企業為支撐、億元企業為基礎的企業“艦隊”，力爭培育50億元級企業1家，新增10億級企業2家、億元級企業5家。
引導創新創造，提升產品競爭力。加大結構調整力度，推進新型工業化發展。強化科技創新和技改擴能，加強產學研結合，加快國家級汽車變速器及齒輪技術研發和檢測中心建設，促進科技成果轉化，抓好18個續建、15個新開工重點技改項目。實施品牌戰略，加強綦江齒輪、老四川等品牌保護，新培育3個以上重慶名牌和重慶著名商標。推進節能減排，關停高危行業、生產小企業28家。
（四）強化三農，統籌城鄉一體發展
高度重視三農工作，全面落實強農惠農政策。以“一園三業一基地”為龍頭，以發展城郊型農業為方向，統籌城鄉發展，打造主城綠色食品供應區。
打造現代農業示範區。規劃總面積300平方公里、核心區100平方公里，啟動發展10個“萬畝產業示範園”、10個“萬頭（只）生態畜牧養殖場（小區）”、10個“農業科技示範園”、100個“星級休閒觀光農家樂”，搭建產業孵化、技術展示、品種試驗和市民體驗平臺。
提升農業產業化水準。堅持組織化、規模化、市場化、項目化，用抓工業的理念推進現代農業發展。新發展龍頭企業10家、農業專業合作社15個，分別達到84家、198個。推行集約化生產方式，支援發展規模農業，提升農業生產效益。新增農村土地流轉3萬畝，流轉率達到34.4%；新增土地規模經營2萬畝，規模經營度達到29%。蔬菜產業啟動建設５以上“萬畝示範片”，10個以上“5000畝示範片”，完成蔬菜播面50萬畝、基地種植10萬畝；畜牧產業建設無污染標準化豬場7個，出欄生豬80萬頭、草食牲畜80萬頭（只）、家禽800萬羽；木瓜產業強化8.1萬畝的存量管護及產品研發、加工、市場開拓。餐飲原輔料基地保持在25萬畝以上。糧食總產量穩定在38萬噸左右。
增強農業發展支撐能力。強化農業基礎設施建設，推進農業綜合開發。新建農村集中供水工程28處，整治病險水庫12座，新增蓄水15萬立方米，新建和改造幹渠200公里，新增和恢復灌面3.4萬畝。新建連戶便道50公里。啟動電氣化示範縣建設，推進農村電網陞級換代；新建農村戶用沼氣池5000口、規模化大中型沼氣池3處。完成中、低產田改造1.4萬畝。
進一步深化農村改革。啟動農村綜合改革試點。深化林權改革，因地制宜發展林下經濟，推廣“林果、林藥、林下養雞、林間養蜂、林草養畜”等生態農業模式，促進林業良性發展。加快水利工程產權制度改革，組建水利投資公司。培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，開展農村信貸抵押、質押和涉農保險試點，深化與市農業擔保公司合作。推進土地和戶籍制度改革，探索農民自願有償退出農村承包地和宅基地辦法，落實農民工就業幫扶、社會保障、子女入學、住房租購等政策。促進城鄉基本公共服務均衡化，教育、衛生、文化、社保等投入向農村傾斜，基礎設施、服務網點向農村延伸。
推進新農村建設和整村脫貧。整合資源、集中投向，“抓兩頭、帶中間”，以點帶面，促進農村繁榮。推進10個新農村示範村建設。加大對貧困村的財政投入力度，推行貧困村幫扶制度，提升扶貧項目效益，實現13個貧困村整村脫貧，走出全面消除貧困村的關鍵一步。
（五）全面發力，加快建設“五個綦江”
堅持把“五個綦江”建設作為提升城市形象、改善民生、促進發展的關鍵抓手和重要途徑，科學調度資源，注重銜接配套，全面加速推進。
建設宜居綦江，打造最佳人居環境。突出“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韻”的城市風格，有效增加城市公共空間，合理控制城市建築密度，開發宜居小區、精品樓盤，注重環保，縣城空氣品質優良天數達到310天以上。改善農村居住條件，完成農村危舊房改造、巴渝新居各1000戶，改造工礦棚戶區25萬平方米，建成廉租住房750套、3.7萬平方米。
建設暢通綦江，打造交通樞紐。搶抓全市構建“一江兩翼三洋”國際貿易大通道的機遇，加速重大交通設施項目建設，力促渝黔高鐵、三萬南鐵路陞級改造、萬梨公路等國家、市重大項目順利建設、保質保量、按期投用。續建2009年通鎮通暢工程30公里，開工建設隆盛至蓮花、新盛至正自、永新至紫荊、皂角林至新建4條65公里縣級通暢工程,建成18條100公里通村通暢工程，超額完成交通大會戰的目標任務。加快建設城市環線、旅遊專線、資源幹線，激活發展要素，奠定發展基礎。堅持建管並重，落實鎮村公路管護長效機制，優化城鄉公交線網、運力結構和資訊化管理工作，規範營運秩序。推進綦河航道整治，改造提升碼頭、渡口。
建設森林綦江，打造綠色生態走廊。立足打造“森林之城、綠色之都、重慶負氧離子庫”，圍繞“城市栽風貌、農村栽經濟”的工作思路，加快推進森林工程建設。全年新造林9.2萬畝，全縣森林面積達到123萬畝。城區綠化達到1.1萬畝，城周綠化達到1.5萬畝，通道綠化達到1.1萬畝，水系綠化達到1萬畝，農村綠化達到15.3萬畝，發展苗圃3800畝。森林覆蓋率提高1.4個百分點，達到37.6%。
建設平安綦江，打造安全放心區。強化基層基礎建設，著力實現“防控體系網格化、應急處置快捷化、社會秩序規範化”。健全社會矛盾大排查、大調解工作體系，深化幹部大走訪活動。加強法制宣傳教育，引導群眾依法表達利益訴求。強化社會治安綜合治理，推進打黑除惡專項鬥爭，完善城市公共視頻監控系統。推進安全保障示範縣創建，提升安全基層基礎工作水準，強化重點行業安全監管，突出抓好重點領域安全隱患排查整治。提升政府應急管理水準，加強地質災害監測預警、氣象災害防禦和公共氣象服務。
建設健康綦江，打造活力之城。圍繞“小病不出村、大病不出縣、健身零距離”的目標，大力推進縣、鎮街、村居社區三級衛生服務和健身體系全覆蓋工作，引導城鄉居民積極參與健身運動，提高全民健康水準。加大基本公共衛生服務投入，完成縣人民醫院門診綜合大樓主體工程，支援縣中醫院創建國家二級甲等中醫醫院，推進鎮街衛生院及計生服務站、社區衛生健康服務中心、村級計生服務室標準化建設。推進醫藥衛生體制改革，完善城鄉統籌的基本醫療衛生服務體系，規範發展民營醫療機構。開展心理健康教育，促進市民心理健康。推進城鄉社區體育設施、學校塑膠運動場建設，建設城區至古劍山休閒人行步道、營盤山登山步道，添置、改造市民健身設施。發展競技體育，舉辦全縣綜合運動會和各類特色賽事。
（六）引智引力，務實推進開放合作
抓住重慶進入“外環時代”、打造內陸開放高地的歷史機遇，立足絕對優勢，發揮比較優勢，全面擴大開放，深化對外合作。
打造一流發展環境。堅持提升硬環境，優化軟環境，營造人人、事事、時時、處處都是投資環境的良好氛圍。以千江匯流的氣慨，努力營造開明開放、誠實守信的人文環境，把綦江打造成為企業投資創業的首選地、產業梯度轉移的聚集地。走“軟硬兼備”、“以軟補硬”的路子，優化政策環境，修訂出臺“2010年版”招商引資優惠政策。優化服務環境，推進機關效能競賽，完善“首接首問”、“承諾制”、“代辦制”等機制，推行“一站式”、“保姆式”運行服務，打造服務更優、門坎更低、審批更簡、信用更高的投資環境。
全力招商引資。深度挖掘區位優勢、資源優勢、重慶主城衛星城優勢、渝黔合作戰略支點優勢，加速優勢變產業、變經濟的進程。注重招商產業、項目、對象的針對性、差異性，提高招商實效性。採取資源招商、以商招商、委託招商、節會招商、產業鏈招商等方式招強引大。通過招商做大提升龍頭企業，增強帶動、輻射能力，推進產業集群化、規模化、效益化，提高區域綜合配套能力，降低物流成本、生產成本、邊際成本。力爭年內簽約項目150個、簽約資金300億元，新引進世界500強、中國500強、民營企業500強3家。
全面推進務實合作。放大“1+1>2”效應，深化區域合作、局縣合作、科研院校合作、大型企業合作。積極溝通銜接市級部門，聯手黔北地區深度開發資源，與萬盛共建煤化工基地，加強對接巴南、江津的交通建設，抓好與廣東清遠等友好城市的項目合作，突出與重慶工商大學、南方翻譯學院、重慶農科院等科研院校的智力“聯姻”，實現互惠共贏、共謀發展。
（七）以人為本，切實加強社會民生
強化執政為民意識，把改善民生作為政府行政的第一責任、工作謀篇佈局的第一考量，讓群眾共用改革發展成果。
努力擴大城鄉就業。堅持政府補貼、社會參與的原則，依託縣職業高中等培訓資源，採取定向、訂單、校企聯合等形式，強化技工和創業等培訓，推進勞動力從體力型向技能型轉變，年內新培訓再就業人員2500名、創業人員200名、農村勞動力1.5萬人。大力開發市政、協警等公益性崗位，工業園區、新城等基礎設施建設優先安排拆遷對象、轄區內勞動力，年內新轉移富餘勞動力1.8萬人以上。開展就業援助，認真解決高校畢業生、城鎮未就業人員、“4050”人員等群體就業問題，動態消除城鎮家庭零就業。全面落實更加積極的就業政策，鼓勵勞動者自主創業，實現創業帶動就業。切實保護勞動者權益，促進勞動關係和諧。
全面提高社會保障水準。推進社會保險擴面提標，開展城鄉居民社會養老保險工作。把國企“雙解”人員和集體企業退休人員納入醫保補助範圍，城鄉居民醫保參保率達到90%以上，城鄉醫保補助標準提高到120元/年。城鄉低保實現全覆蓋，補差水準分別在60%、55%以上。將散居孤殘兒童納入財政補助範圍，集中供養孤殘兒童補助標準提高到600元/月。優撫對象撫恤標準提高15%。切實加強社會救助工作，健全低收入群體臨時救助體系，完善城鄉醫療救助制度。規劃建設1所1000張床位以上的綜合社會養老服務中心。農村婦女疾病檢查及城鄉孕產婦、新生兒保險補助範圍實現全覆蓋，住院分娩保險補助範圍擴大到城鄉所有孕產婦。繼續實行兒童免疫免費接種。
大力發展教育事業。堅持把教育作為跨越發展的基礎工程，努力開創綦江教育發展新篇章。加大教育投入力度，保持教育經費增長高於經常性財政收入增長。合理優化佈局，統籌城鄉教育均衡發展。大力發展職業教育，培養機械加工、汽修、幼教、行銷等實用型、技術型專業人才。深化教育人事制度改革，健全完善教師績效工資激勵分配機制，繼續向貧困山區教師傾斜。健全完善貧困學生資助體系，保障學生受教育權利，促進教育公平。推進“五個校園”建設，大力實施校安工程，啟動10萬平方米C、D級校舍危房改造，新建沱灣、九龍小學，遷建石角小學。深化基礎教育課程改革，啟動高中新課程實驗，努力打造渝西教育改革高地、區域教育均衡發展特色縣、素質教育先進縣。
著力提升文化軟實力。著眼打造特色文化創意區，促進文化大發展大繁榮。深入開展“唱讀講傳”活動，擴大在校學生參與面，提振精氣神。加強基層文化建設，建成3個街道文化服務中心，全面完成314個行政村文化室（農家書屋）建設。開展文化“五送”工程，大力實施農村廣播電視村村通，覆蓋率達到95%以上；堅持每村每月為群眾放映一次電影。大力加快特色文化發展，深度挖掘紅色文化，推進版畫產業市場化。
全面加強社會管理。切實履行政府職能，努力提升社會管理水準。認真落實三大基本國策，高度重視環保工作，進一步推進“藍天、碧水、綠地、寧靜”工程；加強耕地保護，實施2萬畝耕地治理；鞏固人口計生工作成果，實現出生人口符合政策生育率達89%以上，確保市級計劃生育優質服務先進縣創建成功。做好第六次全國人口普查工作。擴大基層民主，進一步完善居民、村民自治。提高村居幹部誤工補助標準。加強社區建設，新建10個社區服務中心和社區服務站。加強民宗工作，促進民族團結，依法管理宗教事務。加強國防動員、教育和後備力量建設。
紮實推進審計、統計、機關事務、民防、消防、外事、新聞出版、工商、質監、食品藥品監督、鹽務、通信、電力、縣誌、檔案、保密、僑務、對臺、老齡、殘疾人、工會、青年和婦女兒童等各項工作。
（八）牢記宗旨，建設人民滿意政府
建設重慶主城衛星城、加速經濟社會發展，全縣人民寄予厚望，政府責任重大。政府工作要自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，推動解放思想上新高度、團結協作上新層次、執行能力上新水準。
建設開拓開放政府。面對要素市場國際化、發展優勢動態化、區域合作多元化的新形勢，在重慶“外環時代”期，政府工作尤其需要大智慧、大手筆、大氣魄，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬。放眼世界，海納百川。摒棄閉關自守、固步自封，全方位對外開放合作，實現共生多贏。與時俱進、勇於創新，敢於打破思維定勢、突破既有模式，衝破阻力，大刀闊斧、敢想敢幹，實幹苦幹，學著幹，比著幹，推進經濟社會快速發展。
建設團結責任政府。圍繞中心，突出重點，鎖定目標，不分一線二線多參與，不分份內份外多協作，不分你管我管齊抓共管，做到思想上齊心、工作上合力、行動上合拍。堅持以發展為己任，在其位、謀其政、盡其責，幹實事、乾大事、幹群眾滿意之事，“為官一任，造福一方”。始終親民愛民為民，深化“三進三同”活動，紮實推進民心工程建設，努力為群眾排憂解難，以實實在在的發展成果取信於民。
建設務實高效政府。堅持以實為本，務實、求實、踏踏實實。健全工作落實機制，做到每項工作落實到人，限時落實，跟蹤問責。在推進工作中，重實際、重實幹、重實效，善於抓重點、抓關鍵，統籌推進。弘揚高效復命精神，確保政令暢通、令行禁止，提高執行力。推進政府管理創新，加強鎮街部門溝通協作，促進行政運行低成本、快節奏、高效率。優化行政審批流程，充分發揮電子監察系統的作用，提高辦事服務效能。
建設清正廉潔政府。始終艱苦創業、勤儉辦事，千方百計降低行政成本。認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設和廉政教育，增強政府工作人員反腐倡廉的自覺性。堅持依法行政，打造法制政府。注重制度建設，堅持用制度管權、管事、管人。深入推進工程建設領域專項治理，強化對財政資金和重大投資項目的監察審計，加強對工程建設招投標、經營性土地招拍挂、政府採購等重點領域和關鍵環節權力運行的監督。嚴厲查處各類違法違紀案件，確保“乾淨幹事”。
各位代表！形勢催人奮進，實幹成就偉業。建設新綦江的光榮使命召喚著我們，95萬父老鄉親的期盼激勵著我們。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的精神、披荊斬棘的銳氣、虎虎生威的幹勁，同心同德、攻堅克難，在提檔陞級、趕超跨越的新征程上，譜寫輝煌壯麗的新篇章！
