縣十六屆人大一次會議
會 議 文 件（二十二）
潼南縣人民政府工作報告
——2012年1月18日在潼南縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
辛國榮
各位代表：
現在，我代表潼南縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
五年來，潼南縣第十五屆人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支援下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊團結和依靠全縣人民，解放思想，凝心聚力，趕超發展，完成了既定的各項工作任務，譜寫了潼南發展進步的新篇章。
（一）經濟實力明顯增強。圍繞發展主題，主要經濟指標快速增長，產業結構日益優化。初步統計，2011年全縣GDP達到132億元，五年實現翻番。地方財政收入和一般預算收入分別達到20.3億元和8.7億元，是2006年的11.9倍和6.3倍。全社會固定資產投資達到91億元，年均增長32.8%。社會消費品零售總額達到47.3億元，年均增長18.3%。外貿進出口總額達到8020萬美元，實際利用外資達到1600萬美元。城鎮居民人均可支配收入達到18181元，年均增長15.5%。農民人均純收入達到7302元，年均增長17.9%。三次產業結構比例由2006年的25.4：30.8：43.8變為21.6：40：38.4。
（二）工業園區初具形態。突破工業發展瓶頸，積極培育精細化工、機械電子、食品加工等產業，工業園區從無到有，初步形成南區、北區和田家工業園區“一園三區”工業發展框架。南區基本實現路、水、電、氣、訊綜合配套，建成近120萬平方米標準廠房和市場，龍光電子、揚明電子等陸續落戶，西南國際燈具城建成營運，江蘇華機、重慶生民鋼構等企業竣工投產。推進化工企業向精細化工園集中，民豐化工銷售收入突破10億元、年稅收近1億元。貫通田塘路，啟動田家工業園區規劃。全縣規模以上工業企業達到48家，工業總產值達到140億元、年均增長27%，工業固定資產投入達到25億元、年均增長35%。
（三）城市建設拉開框架。著力拓展城市空間，結束了“其實一條街”的歷史，城市建成區面積達到16.5平方公里。將縣城規劃面積由22平方公里調整為近期35平方公里、遠期50平方公里。新建金佛大橋、蓮花大橋，拉開了“一江兩岸三大片”的城市框架。打造十里濱江水岸，濱江路一期建成通車、二期啟動建設，濱江公園建成開放。實施“十里長街”風貌整治，完成縣城主次幹道“白改黑”，建成獨具特色的銀杏大道、香樟大道、桂花大道，城市品質得以提升。持續實施環保“四大行動”，空氣品質達到國家二級標準，率先完成全市集約型數字化城市管理試點建設，城鎮化率由30.6%提高到41%，成功創建市級衛生縣城、山水園林城市，獲得創建文明縣城工作先進縣。
（四）綠色菜都漸成規模。集中成片建設蔬菜基地，成為重慶唯一的國家現代農業示範區。整鎮、整村推進土地整治，在沿涪江、瓊江流域建成萬畝級蔬菜基地12個，培育500畝以上大戶67戶，土地流轉率達到41%，蔬菜種植面積達到80萬畝。認證無公害蔬菜基地11個，註冊“潼南綠”蔬菜商標，成功申報3個農產品地理標誌。引進帝安、秀山美地等蔬菜生產企業近30家，組建專業合作社520個，每年舉辦春秋兩屆蔬菜採購會。我縣蔬菜直銷重慶68家超市，基地菜農人均年收入1.5萬元以上，潼南蔬菜成為市民的“菜籃子”和老百姓的“錢袋子”。規模發展七彩山雞、生豬、蘑菇、筍竹等產業，逐步成為農業產業化的亮點。
（五）商貿旅遊呈現特色。把商貿旅遊作為轉型發展的突破口，集聚力和影響力得到明顯提升。大力培育新型商業業態，積極推進“農超對接”，引進新世紀、匯豐等現代商貿流通企業，建成朝天門金海洋分市場，我縣成為全市重要農產品保供基地縣和“農超對接”示範縣。楊闇公陵園和楊尚昆舊居被評為全國愛國主義教育示範基地、全市幹部教育培訓基地和廉政教育基地，楊闇公故里景區成功創建國家AAAA級景區。實施千年金大佛建國第一次“穿金”，大佛寺景區成功創建國家AAA級景區和中國著名文化旅遊景區。舉辦四屆陳摶故里菜花節和兩屆紅色故里紅高粱節，開發16種旅遊產品，我縣成為全市十大春季旅遊目的地。
（六）扶貧攻堅紮實推進。實行基礎扶貧、產業扶貧、智力扶貧並舉，全力打好扶貧攻堅戰，30個貧困村在全市率先整村脫貧。每年整合農業資金2億多元，大力改善農村基礎設施，改造危舊房5300餘戶，建設巴渝新居4000餘戶，建成農民新村30個。堅持“村有主導產業、戶有增收項目”，積極發展林下經濟、餐桌經濟，6.6萬貧困人口兩年實現萬元增收。造就新型農民，培育致富能人，6500餘戶貧困戶學到1項以上技能，7000餘人通過培訓實現就業。
（七）“五個潼南”加快建設。堅持把“五個潼南”建設作為改善發展環境的重要戰略，取得一系列階段性成效。宜居潼南：拆除城市危舊房、棚戶區15萬平方米，建成廉租房1000套、安置房32萬平方米，啟動建設公租房10萬平方米，新增公園綠地面積40.7萬平方米。暢通潼南：實施200公里國、省道和骨幹道路“白改黑”，新改建農村公路1300餘公里，全縣“鄉通暢”率100%、“村通達”率100%，“1小時潼南”變為“40分鐘潼南”。森林潼南：全面推進城市、通道、水系、城周和村鎮綠化，完成造林45.3萬畝，森林覆蓋率達到38%，集體林權制度改革獲全市一等獎，成功創建“一小時經濟圈林業示範縣”。平安潼南：加強校園安保體系建設，設立交巡警平臺8個，公共視頻系統實現全覆蓋。全面完成“五五”普法，深入推進人民調解和法律援助工作。開展破案攻堅、積案銷號、隱患排查行動，群眾安全感指數由81.9%提高到96.8%。健康潼南：新建塑膠運動場26片、健身步道22條、農民體育健身場地160個，舉辦全國汽車短道拉力大獎賽、重慶市龍舟賽等重大賽事60餘場次，連續四年被評為全國“全民健身先進單位”。全面實施九大基本公共衛生服務、六類重大公共衛生服務項目，國民體質監測抽樣合格率達到87.8%。
（八）社會事業全面進步。加強社會公共建設，財政總支出的60%以上用於社會民生，努力讓人民共用改革發展成果。實施各類科技項目43項，授權專利76件，建成院士工作站和西部綠色菜都科技專家大院，成功創建全國科普示範縣。全面實現免費義務教育，改造學校危舊房8.7萬平方米，實施6.3萬學生“飲奶工程”。潼南一中成功創建市級重點中學，潼南中學江北校區和人民小學建成招生。縣醫院啟動創建“二甲”醫院，中醫院江北分院投入使用，建成鎮街標準化衛生院和社區衛生服務中心14個、村衛生站135個。推進醫療衛生體制改革，實施基層衛生院、村衛生室基本藥物制度。舉辦紅色故里紅歌會、“我做革命事業接班人”、“唱讀講傳”等活動8000餘場次，電影《楊闇公》在潼南首映並在央視播出，川劇《楊闇公》在全市公演，鎮街綜合文化站、農家書屋建設、農村惠民電影放映工程實現全覆蓋。統籌城鄉的就業和社會保障體系基本建成，妥善處理一批改制企業歷史遺留問題，完成5.6萬名殘疾人城鄉居民合作醫療保險，城鄉居民養老保險覆蓋率達到83.4%，60周歲以上城鄉居民養老保險實現應保盡保。解決32.7萬人飲水安全，建成縣城濱江堤防二期工程和古溪、塘壩、雙江等7處鎮堤防工程，全面完成55座小型病險水庫除險加固。農村土地確權頒證20餘萬戶，全面完成林權制度改革，戶籍制度改革轉戶3萬餘人，發展微型企業1100餘戶，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。認真落實黨風廉政建設責任制，政府自身建設不斷加強，財經秩序明顯規範，行政服務公開透明，公共資源交易陽光運行。人口計生工作實現從“重管縣”到“先進縣”的轉變，連續三年獲市委、市政府一等獎。精神文明建設紮實推進，人民武裝、雙擁共建工作深入開展，民族、宗教、外事工作卓見成效，審計、質監、人防、消防、應急、檔案史志、統計、氣象、婦女兒童、老齡等工作都取得了明顯進步。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支援的結果，是全縣廣大幹部群眾精誠團結、銳意進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和人大代表、政協委員、各界人士，向駐潼部隊、武警官兵和公安幹警，向為潼南發展奠定堅實基礎的歷屆老同志、老領導，向所有關心、支援和投身潼南建設的朋友們、企業家們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
二、未來五年的重點任務
未來五年，隨著國家西部大開發、內陸開放高地和國家中心城市建設縱深推進，“314”總體部署和國發3號文件綜合效應持續釋放，“五個重慶”、“民生十條”、“縮差共富十二條”深入實施，重慶正處於機遇集成、全面發力的跨越發展時期。潼南作為後發地區，近年來雖然取得了令人鼓舞的發展成果，但從全局和宏觀環境的大背景下分析，我們還面臨著一系列困難和挑戰。主要表現在：經濟體量不大，財政收支矛盾突出；工業經濟基礎薄弱，項目策劃品質不高、力度不大，招商引資缺乏大產業支撐；城市功能不夠完善，管理水準有待提高。對於這些困難和挑戰，我們一定高度重視，緊緊依靠全縣廣大幹部和人民群眾，努力克服和解決。
困境謀突破，發展搶先機。我們有市委、市政府“42號文件”的政策引領，有國家現代農業示範區和川渝合作示範區的平臺支撐，全縣上下圖變圖強的願望迫切，各行各業奮勇爭先的勁頭十足，可以說是得天時、佔地利、享人和。我們堅信，我們一定能夠把潼南的事情辦好，一定能夠實現潼南的奮進與振興！
根據全縣第十二次黨代會精神，今後五年發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，走民生導向、共富發展之路，著力促進產業轉型陞級，著力推進重大項目建設，著力提升經濟增長品質，加快工業化、城鎮化、城鄉一體化發展進程，實現潼南振興進步。
今後五年的奮鬥目標是：加快建設國家現代農業示範區、川渝合作示範區，努力打造新型工業基地、區域性中心城市。到2016年，地區生產總值達到300億元，工業銷售值達到500億元，縣城建成區面積達到30平方公里、人口達到30萬，城鎮化率達到56%。實現地方財政收入、社會消費品零售總額、城鄉居民人均收入翻番。即：地方財政收入達到40億元、社會消費品零售總額達到100億元、城鎮居民人均可支配收入達到3.6萬元、農民人均純收入達到1.6萬元。三次產業結構調整為11:54:35。
貫徹上述指導思想，實現各項奮鬥目標，我們必須做到五個堅持：一是堅持解放思想、改革創新。敢於打破定勢，勇於先行先試，橫向比拼，縱向提升，用改革的辦法和創新的舉措破解難題。二是堅持規劃先行、謀定而動。結合實際，科學規劃，合理定位，實現經濟社會全面、協調和可持續發展。三是堅持凝心聚力、求真務實。保持思想和行動的高度統一，維護團結和諧大局，不等不靠，拼搏實幹。四是堅持城鄉一體、區域協調。加大以工促農、以城帶鄉力度，優化區域空間佈局和產業結構，促進城鄉統籌協調發展。五是堅持以人為本、共建共用。傾聽百姓心聲，促進公平正義，形成全社會推動發展進步、人人共用發展成果的局面。重點抓好以下六個方面的工作：
（一）實施工業強縣戰略，加快新型工業化進程
堅持用好用足每一分地，以建設“一園三區”為載體，重點發展精細化工、機械製造、電子資訊三大主導產業，推進工業轉型陞級，打造全市重要的新型工業基地。實施萬利來、新華化工等化工企業環保搬遷，打造高端化、高質化、高新化的精細化工產業集群。積極承接發達地區和重慶主城產業梯度轉移，培育一批機械製造企業，建立筆電配套為主的電子資訊產業基地。加強園區土地和項目管理，嚴格規範項目立項、審批、備案程式，嚴把入園企業的就業政策準入、投入產出稅收強度和安全環保“三關”，提高項目品質和投資效益。到2016年，工業園區建成區達到20平方公里，規模以上企業達到200家以上。
（二）夯實城鎮基礎建設，打造區域性中心城市
圍繞“一心、三點、多極”的城鎮發展格局和“一江兩岸三大片”的城市建設框架，積極推進50平方公里生態文化名城建設，著力增強城鎮的集聚功能和輻射帶動能力。拓展城市發展空間，規劃建設涪江三橋和濱江路三期工程，建成繞城路，完成老城危舊房和城中村改造，建設一批上規模、上檔次的高品質樓盤。強化城市功能配套，完成規劃展覽館、文化藝術中心、會展中心、體育場建設，完善城市三級管網及垃圾污水處理設施。注重城市品位提升，高品質打造濱江水體，加快建成重慶涪江國家濕地公園和桃花山森林公園，新增一批有人文特色的城市雕塑，城區綠地率和綠化覆蓋率分別達到43.6%和47.8%，城區人均公園綠地面積達到25平方米以上。健全城市管理長效機制，提升管理效能，增強城市的美感和幸福度。抓住建設市級中心鎮和現代化小城鎮契機，因地制宜，科學規劃，積極推進小城鎮開發和建設。到2016年，初步形成功能完善、管理一流、城鄉協調、生態宜居的區域性中心城市。
（三）加快發展現代農業，建設西部綠色菜都
堅持“大品牌、大市場、大產業”的思路，加大農業結構調整力度，發展以蔬菜為重點，生豬、沼氣、蔬菜相聯繫的現代迴圈農業，構建商貿、工業、農業一體化，生產、加工、銷售一條龍的產業體系，加快建設國家現代農業示範區。加大肉菜生產儲存環節的設施投入，加強流通銷售環節的網路化覆蓋，創新生產、運輸、銷售對接商業模式，大力拓展蔬菜直銷網路，破解“賣難買貴”的困局，使農民與市民共用實惠。提高農業規模化生產能力和科技支撐力，建立市場體系、加工體系、農產品品質安全體系和自然災害監測預警體系，創建全國綠色農產品示範縣，為“健康重慶”提供食品安全保障。依託太安現代農業核心示範區和桂林無公害蔬菜基地，積極發展生態觀光農業。到2016年，全縣蔬菜種植面積100萬畝，出欄生豬100萬頭，糧食產量38萬噸，油料產量5萬噸。
（四）激活商貿旅遊經濟，提質陞級現代服務業
立足特色旅遊資源，建設“三色”旅遊主題公園，雙江古鎮和大佛寺景區創建國家AAAA級景區，辦好高品質節會活動，打造渝蓉旅遊節點和成渝休閒度假勝地。依託重慶、成都兩大城市的輻射，開發消費新增長點，發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代行銷業，積極打造中央商務區、核心商圈和專業特色街區，新建一批星級酒店和富有特色的鄉村農家樂，增強旅遊休閒的接待能力。引進永輝、沃爾瑪等大型商場和肯德基等知名餐飲連鎖店入駐，培育蔬菜、燈飾、建材、農機等一批專業市場。到2016年，年接待遊客300萬人次以上，實現旅遊綜合收入25億元；年銷售額過億元的商貿流通企業10家以上，年交易額5-10億的專業批發市場5個以上。
（五）實施項目經濟帶動，擴大對外開放水準
深入貫徹落實市委、市政府“42號文件”精神，積極策劃、包裝一批重大項目，以大項目推動大發展。加快建設川渝合作示範區，強化與毗鄰區市縣工業發展、現代農業、旅遊經濟等領域的合作，實現產業互動、資源互利、市場共用。有效整合和充分利用國有資產，推進投融資平臺建設，加大非銀行金融機構融資，構築重大基礎設施建設和公共服務的強力支撐。創新以會招商、代理招商、委託招商、駐點招商等形式，著力引進一批大企業、大項目。大力發展外向型經濟，不斷擴大外貿出口，多渠道利用外資。爭取到2016年，引進招商項目500個，投資10億元以上重大項目30個，到位資金400億元以上；實現外貿進出口總額2億美元，實際利用外資7000萬美元。
（六）保障和改善民生，協調發展社會公共事業
全面發展社會民生，通過建機制、增投入、調標準，努力縮差共富，促進城鄉基本公共服務均等化。加快交通、水利、能源等民生基礎設施建設，增設一批服務設施和機構，滿足多層次的民生服務需求。建立健全基本醫療救助制度和重大疾病救助制度，關愛空巢老人和留守兒童。優化就業結構，動態消除“零就業”家庭，“充分就業社區”創建比例達到80%，“充分就業村”創建比例達到60%，城鎮登記失業率控制在3%以內。實施開髮式扶貧，全面消除絕對貧困現象，提前實現“脫貧摘帽”。加快科技創新步伐，創建國家級農業科技園區和知識產權保護模範縣。優化教育資源配置，提高教育品質，促進教育均衡發展。推動文化大發展大繁榮，深度挖掘闇公精神和三塊石精神，打造文藝精品和文化亮點，培育文化新人，規劃建設城市文化設施，創建全國文化先進縣。推動縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院上檔陞級，縣醫院創建“三甲”醫院。做好人口統籌工作，創建人口計生“國優縣”。深入推進“平安潼南”建設，狠抓矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法工作，切實開展法律援助和司法救助，積極創建“平安重慶”建設示範區、企業最佳成長地、和諧平安示範縣。
今後五年，是潼南轉型陞級、提速升位的黃金髮展時期。我們有決心、有信心，用我們的辛勤付出和無私奉獻，不懈追求95萬潼南人民的幸福安康，鑄就潼南趕超發展的新輝煌！
三、2012年的主要工作
今年是黨的“十八大”召開的重要之年，是新一屆縣人民政府的開局之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好今年的政府工作，責任重大，意義深遠。我們必須不折不扣地貫徹落實中央的方針政策和市委、市政府的總體要求，必須嚴格遵照全縣第十二次黨代會的指導思想和縣委的工作部署，創新思路，迎難而上，努力實現新一屆政府工作的開門紅！
今年的主要預期目標是：地區生產總值增長18%；地方財政收入增長15%；全社會固定資產投資增長35%；規模以上工業總產值增長50%；社會消費品零售總額增長20%；城鄉居民收入分別增長15%和18%。
重點抓好以下九個方面的工作：
（一）建設工業“一園三區”
高舉“工業強縣”大旗，依託“一園三區”平臺，提速發展工業經濟。北區完成民豐化工技改擴能，啟動天然氣熱電聯產項目，推進核心區、物流園區場平工程和骨架道路建設，加快化工企業搬遷進度。南區建成污水處理廠、翠柏路、宏圖路，規劃建設110千伏變電站和日供氣5萬方供氣站，竣工20萬平方米標準廠房，開工建設高速路防護欄、汽摩農機等項目。田家工業園區啟動建設，開建金屬表面處理污水處理場，推進田家工業園區至南區就業大道建設。發揮全市筆電配套產業基地品牌效應，力爭引進電子企業30家以上。全年完成工業固定資產投資30億元以上，新增規模以上工業企業20家以上。
（二）完善城市形態和功能
牢固樹立生態意識、特色意識和精品意識，提升城市規劃、建設和管理水準。完善全縣城鄉總體規劃、中心城區總體規劃，啟動大佛壩片區、新城職教園區控制性詳細設計。加快啟動“一壩三堤”建設，整體打造濱江水體。著力推進濱江路二期、規劃展覽館建設，實施柏樹坪片區危舊房及城中村改造，建設縣城至上和鎮濱江通道。新建開善寺、洗菜溪等城市公園，啟動大佛寺景區至雙江古鎮等重點路段和城市重要節點的綠化改造，城區綠地率和綠化覆蓋率分別達到39.8%和42.6%，城區人均公園綠地面積達到20平方米以上。實施城市管理綜合整治，做到“白天與晚上一個樣、檢查與不檢查一個樣、平時與節假日一個樣、主次幹道和背街小巷一個樣、晴天與雨天一個樣”，營造整潔、優美、舒適的學習、工作和生活環境，創建市級文明縣城。全年垃圾無害化處置率達到95%，縣城空氣品質優良天數達到328天，縣城飲用水源主要指標達標率100%，鎮集中飲用水源主要指標達標率90%以上。
同時，依託沿路、沿江、沿邊地域特性和產業佈局，各鎮積極發展工業經濟、特色農業、生態旅遊和邊貿經濟，構築對鎮域發展的產業支撐，努力縮小區域差距。加快現代化小城鎮建設，強化場鎮規劃引導、功能配套和環境整治，啟動雙江、塘壩、柏梓等7個鎮污水處理廠建設。
（三）提升商貿旅遊發展水準
高度重視商貿服務業發展，啟動新城中央商務區、火車站物流園、濱江商圈建設，打造特色商業街，引進1－2家億元級商貿流通企業。統籌城鄉商貿發展，深入實施“萬村千鄉”工程，支援各鎮建設商業中心，“農商通”資訊工程實現村級全覆蓋。全年新增限額以上商貿流通企業100個以上，全縣社會消費品零售總額達到55億元以上。
充分挖掘特色旅遊資源，提升潼南旅遊的知名度和影響力。堅持修舊如舊原則，啟動雙江古鎮規劃建設。加快大佛寺景區建設，啟動南禪寺復建工程，完成潼南金大佛第五次“穿金”。將雙江古鎮和大佛寺景區整體策劃包裝，引進大集團整體打造，借力發展潼南旅遊。堅持政府主導、市場主體，開拓思路辦好第五屆菜花節。圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”基本要素，加強對旅遊企業培育、指導和監管工作，逐步完善功能配套。全年接待遊客150萬人次以上，旅遊綜合收入超過10億元。
（四）大力發展現代農業
積極推進國家現代農業示範區建設，建立現代農業發展的重點區域、產業體系和科技保障。圍繞百萬畝蔬菜基地建設目標，實施“太安—柏梓”蔬菜產業帶建設，新建高標準基地5萬畝。引進一批億元級農業龍頭企業，加快帝安、健能等蔬菜加工項目建設，延伸產業鏈條。辦好蔬菜採購會，建成冷鏈配送中心，建立完善蔬菜直銷網路。規劃建設菜博園和蔬菜科技大觀園，創建部級標準化蔬菜示範園，完成部級農產品品質安全檢測站建設，認證無公害蔬菜產品10個，創建有機蔬菜品牌5個。依託溫氏、翰霏等畜牧龍頭企業，打造全市種養結合先行區。
以經濟增效、農民增收為目標，紮實推進農業農村工作，全面完成31個貧困村整村脫貧。依託高速路產業帶、涪江北岸綠化帶、人工運河景觀帶，實施森林工程16.2萬畝，森林覆蓋率達到40%。抓好糧油科技高產示範片建設，提高農業機械化水準，耕種收綜合機械化率達到40%以上。實施農村沼氣國債項目“一池三改”2000戶，創建農村能源綜合示範村。農村經濟總量增長13%，農業增加值增長6%。
（五）完善交通水利設施
著力打造渝西北重要交通樞紐，逐步形成網路完善、結構合理、銜接流暢的交通運輸體系。積極協調爭取，將南充-潼南-瀘州高速公路、北碚-潼南-安岳高速公路納入重慶市高速公路建設規劃。建成崇龕大橋，開建鷺鷥溪大橋，啟動繞城路建設，實施省道307線二郎至古溪、柏梓至文明路面改造。啟動自然村通達、通暢項目規劃，完成農村公路通暢工程120公里，行政村通暢率達到80%以上。
把水利建設作為保障和改善民生的重要舉措，大力發展民生水利。加快啟動鷺鷥溪水庫建設，解決縣城第二水源問題。完成12座小（二）型病險水庫除險加固、平灘河臥佛場鎮段綜合治理工程，推進吉星寺、老鴉山、大村溝小型水庫建設前期工作。紮實抓好防汛抗旱工作，推進庫區和移民安置區基礎設施建設，治理水土流失面積15平方公里，解決6.5萬人飲水安全問題。
（六）推進開放發展和改革創新
圍繞精細化工、機械製造、電子資訊等產業加大招商力度，組團參加渝洽會、廣交會等經貿活動，舉辦縣內外重大招商活動，啟動建設區域標準化農產品出口示範基地。全年引進項目100個以上、到位資金50億元，外貿進出口總額達到2100萬美元，實際利用外資1200萬美元。
深入對接落實“42號文件”，積極向市級部門以至國家部委爭取支援，加強與旅投集團、農投集團、能投集團等國有集團的合作。加快編制川渝合作示範區實施方案，制定基礎設施、工業發展、城市建設、農業經濟、社會事業等專項規劃，爭取納入國家、市裏佈局實施。
增強財政調控經濟的杠桿職能，統籌財政、國土、融資平臺等政府性資金，集中財力辦大事。嚴格執行收支兩條線，增強預算的約束力。建立健全償債責任及預警機制，有效防範和化解政府債務風險。打造生態金融，進一步健全銀企、銀政及銀政企合作機制。做大做強城投公司、工投公司等融資平臺，融資到位資金20億元以上。
認真落實市裏的改革舉措。積極推動農民工戶籍制度改革進入常態化；全面開展微型企業後續幫扶工作，新建微型企業創業園，發展微型企業1000戶、個體工商戶3500戶；做好農村“三權”抵押工作，建立一批農村新型股份合作社。
（七）促進公共事業全面發展
發揮科技項目對經濟發展的支撐作用，開展“科技入園入企”幫扶行動，啟動創建國家級農業科技園區，建成科技企業孵化器。改善幼兒園、中小學辦學條件，改造學校危舊房1.3萬平方米。加快新城小學建設，提升城市教育服務功能。完善公共文化服務體系，推進文化藝術中心、城市影院和公共體育場建設，完成文化館、圖書館、鎮街綜合文化站、村（社區）文化室達標陞級。深化醫藥衛生體制改革，強化公共衛生、基層醫療衛生服務體系建設，建立健全食品藥品監管機制。加快推進縣醫院“二甲”創建和婦幼保健院整體搬遷，完成基層衛生醫療機構標準化建設。
加強應急隊伍建設，提升政府綜合應急能力。強化統計分析，確保數據準確。堅持少生優生不動搖，增強計生家庭發展能力。創新審計方法，提高審計品質。強化公共資源交易，規範綜合交易秩序。堅持兵役制度，落實安置優撫政策。加強天氣預測預警能力建設，及時提供氣象服務。加快檔案資訊化建設，推進黨史縣誌編纂。做好工會、共青團、婦女兒童、外事、僑務、宗教等工作。
（八）著力改善社會民生
堅持走民生導向發展之路，財政總支出的65%以上用於民生。擴大社會保險覆蓋面，引導各類人員及早參保、長期參保和連續參保，五大類社會保險新增4萬人，城鄉居民社會養老保險、城鄉醫療保險參保分別新增2.9萬、1.1萬人以上。深入推進城鄉低保核查清理工作，按照政策落實農村五保老人、優撫對象、城鄉低保待遇。免費培訓城鄉勞動者2500人，新增城鎮就業人員5000名。加快建設社會福利中心，新改擴建一批標準化農村敬老院。健全安全生產保障體系，提高安全生產水準。加強信訪工作，推進群眾工作聯席會議制度化，建立健全信訪積案終結機制。構建社區和街區無縫銜接一體化防控體系，推進應急聯動防控體系數字化建設，群眾安全感和滿意度達到97%以上。
在著力推進以上民生工作的同時，辦好十件民生實事：一是全面實施初中和學前教育學生飲奶工程。二是紅層找水打井3000口，解決1.5萬人飲水困難。三是修建廉租房6萬平方米，建設巴渝新居1200戶，改造農村危舊房1000戶，建設農民新村10個。四是新增公交線路1條，新改建公交站臺20個；新開通農村客運線路5條，建成招呼站20個。五是完成20個鎮農貿市場規範化改造，啟動3個鎮商貿服務中心建設，發放1萬個科學儲糧彩鋼倉。六是新建農民體育健身廣場3個、健身登山步道2條。七是在主城建立蔬菜直銷店100個以上。八是新建和改造貧困地區村道公路300公里，新建山坪塘200口，扶貧移民搬遷和危舊房改造350戶。九是城區新改建達標公廁10座、新增停車位1000個。十是為困難群眾辦理法律援助案件700件以上。
民生無小事，關鍵在落實。我們一定真心實意地把老百姓的冷暖放在心上，把老百姓的需求當成使命，把老百姓的福祉作為追求！
（九）切實加強政府自身建設
站在新起點，面對新形勢，肩負新使命，本屆政府將堅持以人為本、依法行政，以創新創業加快發展，以勤政廉政體現責任，著力提高科學發展、執政為民的能力。
不斷改進工作作風。深入基層問政、問需和問計，把更多精力放在研究問題、化解矛盾上，把有限資源和財力用在發展經濟、改善民生上。深入開展“幹部下訪”、“三進三同”、“結窮親”等活動，形成責任到人、一抓到底的工作機制。高度關
注困難群體疾苦，認真落實惠民富民政策，著力提高人民群眾生活水準，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，切實增強人民群眾的幸福感。
不斷推進依法行政。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，積極聽取各界合理建議。高度重視政府法制建設，加快建設法治政府。完善重大決策程式、聽證、風險評估和責任追究機制，加大政務公開力度，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。加強政務誠信體系建設，提高政府公信力。加快推進“六五”普法，提升人民群眾法律意識和權利意識。
不斷提升工作效能。堅持勤學善思，把學習和思考轉化為領導幹部的行為習慣，不斷更新知識結構，增強發展新本領。強化社會管理和公共服務職能，推進政企、政事、政資、政府與仲介組織分開，深化行政審批制度改革，提高服務人民、服務發展的能力和效率。進一步精簡會議、文件，清理和規範各種達標評比活動。加強效能監督，推進辦事程式公開，實行開放辦公和限時辦結。堅決查處“吃拿卡要”和推諉扯皮行為，努力建設高效政府。
不斷加強廉政建設。建立制度，完善機制，從重點環節著手，切實抓好反腐倡廉，樹立政府廉潔形象。加強審計監督和行政監察，嚴查各類失職瀆職和侵害群眾利益的問題。嚴格實行重大項目行政審批、資金運作、施工操作相互分離，從源頭上防治腐敗。高度重視人民群眾投訴舉報，堅決查處違紀違法案件，絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲，絕不讓腐敗行為干擾發展大局。
各位代表，新的征程任重道遠，宏偉目標催人奮進，這是歷史的重托、時代的召喚和人民的期盼，容不得有絲毫懈怠。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支援和95萬潼南人民的共同努力下，以昂揚的鬥志、創新的精神、務實的作風，為建設和諧、富裕、美好的潼南而努力奮鬥！
潼南縣十六屆人大一次會議秘書處 2012年1月16日印發
