渝府發〔2008〕45號
重慶市人民政府關於
調整徵地補償安置政策有關事項的通知
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）及土地管理法律法規的有關規定，結合我市實際，經2008年1月7日市人民政府第117次常務會議通過，調整我市徵地補償安置政策。現將有關事項通知如下：
一、調整徵地補償安置方式和標準
（一）主城區
1．土地補償費和安置補助費
土地補償費和安置補助費分別計算補償。土地補償費不分地類，按被徵收土地面積計算，一類地區（中心城區：1062平方公里以內）的土地補償費標準為每畝16000元，二類地區（次中心城區：1062平方公里至2737平方公里以內）的土地補償費標準為每畝15000元，三類地區（都市區：2737平方公里至5473平方公里以內）的土地補償費標準為每畝14000元。安置補助費按轉非安置的農業人口數計算，每個轉非安置的農業人口的安置補助費標準為28000元。
土地補償費為被徵地的農村集體經濟組織所獲得的補償，被徵地土地補償費總額的80%首先統籌用於被徵地農轉非人員參加城鎮企業職工基本養老保險，由土地行政管理部門代為劃撥到勞動保障部門；其餘20%支付給被徵地農村集體經濟組織，用於發展集體經濟和安排集體經濟組織成員的生產、生活。
安置補助費的支付按被徵地農轉非人員的不同年齡段確定，對未年滿16周歲的被徵地農轉非人員，其安置補助費全額支付給個人；對年滿16周歲及以上的被徵地農轉非人員，其個人按照有關規定應繳納參加城鎮企業職工基本養老保險費用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補助費中代為劃撥到勞動保障部門，專項用於該徵地農轉非人員的基本養老保險，安置補助費的其餘部分支付給個人，用於安排其生產、生活。
土地補償費80%部分和個人繳納基本養老保險費用之和尚不能滿足被徵地農轉非人員參加基本養老保險資金需要的，其差額部分由徵地單位補足，直至滿足被徵地農轉非人員參加基本養老保險的資金需要。
2．農村房屋、青苗和地上構（附）著物補償
農村房屋、青苗的補償標準分別按附表2、3執行。宅基地使用權範圍內的地上構（附）著物的補償標準，按附表4、5執行；其餘被徵收土地範圍內的地上構（附）著物，採取綜合定額補償的方式進行補償。綜合定額補償的具體標準和計算方式由各區人民政府制定。
3．住房安置
被徵地拆遷農轉非人員住房安置的人均建築面積標準為30平方米。
積極推行住房貨幣安置方式，貨幣安置具體標準由各區人民政府按照不低於本區與被徵地範圍相鄰地段經濟適用住房銷售價格的原則制定。
各區人民政府可以按照“政府引導、市場運作”的方式，提供國有土地使用權，通過招標的方式確定建設單位修建住房，並由建設單位定向銷售給已進行貨幣安置的徵地農轉非住房安置對象，以滿足其住房需求。定向修建並銷售給被徵地拆遷農轉非人員居住的住房應享受經濟適用住房建設的有關優惠政策。
2008年1月1日後，在城市（鎮）規劃區範圍內不實行自建住房安置。
（二）主城區外其他區縣（自治縣）
主城區外的其他區縣（自治縣）人民政府要按照確保被徵地農轉非人員根據有關規定參加城鎮企業職工基本養老保險的原則和本通知的要求，結合本地實際，抓緊制定徵地補償安置的具體政策，報市人民政府備案。
二、調整徵地農轉非人數的確定方法
集體經濟組織土地被全部徵收的，該集體經濟組織的成員全部予以農轉非；集體經濟組織土地被部分徵收的，農轉非人員的人數按被徵收耕地面積（果園、牧草地面積按耕地面積計算，下同）與0.5倍非耕地面積之和除以被徵地集體經濟組織的人均耕地面積計算確定。人均耕地面積為集體土地所有權證記載的耕地面積（不含已被徵收的耕地面積）除以農村集體經濟組織總人口數。
集體經濟組織土地被部分徵收時，被徵地農戶的承包耕地被徵收後，其剩餘的耕地面積以戶為單位計算人平不足0.5畝的，除按照上述規定計算農轉非人數外，被徵地農戶可以戶為單位另行申請增加農轉非人數，直至該戶剩餘耕地面積達到人平0.5畝以上為止。被徵地農戶未申請農轉非，且農村集體經濟組織具備條件的，應調整其承包耕地。
在城市（鎮）規劃區範圍內因住房被徵收並拆除的，被拆除戶可申請以戶為單位全部農轉非。
三、徵收被徵地農轉非人員社會保障統籌費
從2008年1月1日起，在審批土地時徵收被徵地農轉非人員社會保障統籌費（以下簡稱徵地統籌費）。徵地統籌費按土地面積收取，對經營性用地（含存量國有建設用地）、城鎮發展用地按照主城區每畝3萬元，其他區縣（自治縣）每畝2萬元的標準收取；對新徵工業用地按照主城區每畝1萬元，其他區縣（自治縣）每畝0.5萬元的標準收取。
徵地統籌費計入土地成本，由市財政部門統一收取，作為市級專項收入，納入專戶管理，專項用於統籌調劑被徵地農轉非人員的社會保障費用。
四、建立被徵地農轉非人員的基本生活保障制度
（一）促進被徵地人員實現就業
各區縣（自治縣）對勞動力年齡段的被徵地農轉非人員，應建立和完善失業登記制度和就業服務體系，積極提供政策諮詢、就業指導、就業培訓、職業介紹等服務，多渠道開發就業崗位，增強就業吸納能力，改善和優化就業環境，促進勞動力年齡段內有就業願望的被徵地農轉非人員實現就業。勞動力年齡段的被徵地農轉非人員可以享受城鎮登記失業人員就業的有關優惠政策。被徵地農轉非人員或被徵地農轉非人員的子女就讀於本市行政區域內各類中等職業學校的，可參照《中共重慶市委關於加快庫區產業發展著力解決移民就業促進庫區繁榮穩定的決定》（渝委發〔2006〕18號）的有關規定享受就讀資助的政策。
（二）建立基本養老保險制度
被徵地農村居民依法登記為城鎮居民後，按照有關規定納入城鎮企業職工基本養老保險體系。被徵地農轉非人員的基本養老保險辦法按照《重慶市人民政府關於印發重慶市2007年12月31日以前被徵地農轉非人員基本養老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以後新徵地農轉非人員基本養老保險試行辦法的通知》（渝府發〔2008〕26號）的規定執行。
2008年1月1日後徵地的，不再實行儲蓄式養老保險辦法。
（三）建立生活困難救助制度
各區縣（自治縣）應對被徵地農轉非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對生活困難、符合城鎮居民最低生活保障條件的被徵地農轉非人員家庭，由民政部門按照城鎮居民最低生活保障的有關規定辦理。
五、加強領導，明確責任
（一）各區縣（自治縣）人民政府要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀和“以人為本”的執政理念，加強組織領導，採取有效措施，積極促進被徵地農轉非人員實現就業，認真落實被徵地農轉非人員的基本養老保險制度，努力解決被徵地農轉非人員的生活困難問題，切實保障被徵地農轉非人員的合法權益。
（二）各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要按照各自職責，做好徵地補償安置和被徵地農轉非人員的社會保障工作，實現新舊政策的平穩過渡。
土地行政部門要做好徵地補償安置實施和農轉非人員基本養老保險經費劃轉工作，配合有關部門做好農轉非人員及參保人員身份確認、登記工作。
勞動保障部門要做好被徵地農轉非人員的就業培訓，建立健全就業服務以及社會保障體系，制定相應辦法。
民政部門要做好符合條件的被徵地農轉非人員家庭最低生活保障工作。
公安部門要提供被徵地農村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統計工作，並按照規定辦理農轉非戶籍登記。
農業部門要做好被徵地集體經濟組織財產分配、使用、管理的指導和監督，以及土地承包經營權調整工作。
財政部門要做好徵地統籌費收取、使用的監督管理和基本養老保險補貼經費的劃轉、撥付工作。
審計、監察部門要做好徵地補償安置政策實施及徵地統籌費徵收使用管理的監督檢查工作。
規劃、建設部門要做好被徵地農轉非人員統建安置住房、定向銷售住房的選址、施工、品質等管理工作。
六、大中型水利水電工程徵收土地的補償安置按照國家和我市的有關規定執行。
七、本通知所稱主城區是指渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區所屬行政區域（含北部新區）。
八、本通知自2008年1月1日起執行，原徵地補償安置有關規定與本通知規定不一致的，以本通知規定為準。原渝府發〔2005〕67號文件同時廢止。
2008年1月1日前已依法實施的徵地補償安置，按照原規定辦理。
九、本通知執行中的有關問題由市國土房管局、市勞動保障局、市財政局、市公安局、市民政局負責解釋。
附表：1．主城區農村徵地土地補償費區域分類表
2．主城區徵收土地房屋拆遷補償標準
3．主城區徵收土地青苗補償標準
4．主城區徵收土地零星栽種樹木花草補償標準
5．主城區徵收土地構（附）著物土地補償標準
二○○八年四月二十三日
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