| 2011年12月21日14時30分，市地稅局副局長董青與網民進行線上交流，歡迎網友提問。 [2011-12-21 14:25:55] |
|
| 主持人 各位網友，歡迎關注重慶市政府網的線上訪談。我們本期線上訪談的主題是“重慶市地方稅收綜合發票改革”。今天很高興請到市地稅局的嘉賓和我們共同分享我市稅收綜合發票改革的成果。先給各位網友介紹一下到訪嘉賓，一位是市地稅局副局長董青，一位是市地稅局徵管科技處處長顏炯。歡迎兩位。 [2011-12-21 14:30:42] |
|
| 董 青 主持人好，各位網友大家好。很榮幸通過網路這個平臺與大家交流。主持人剛才提到的我們今天來與大家分享改革成果，確實是這樣，這次地方稅收發票綜合改革歷時兩年，經過前期準備、改革試點、全面推廣三個階段，在稅務機關、納稅人、供應商和服務商的共同努力下，到今年9月30日，重慶地方稅收發票綜合改革整體推進工作已順利完成。 [2011-12-21 14:31:20] |
|
| 主持人 我們這次的稅收發票綜合改革包括了全市地稅系統涉及的所有票種，特別是以前的手工發票都換成了網路機打發票，我相信在歷時兩年的改革過程中，市地稅局一定做了大量的工作。董局長能不能先給網民朋友介紹一下我們新版網路發票推廣的一個大致情況？ [2011-12-21 14:32:39] |
|
| 董 青 好的。首先應該說稅收發票綜合改革是重慶市地方稅務局按照國家稅務總局提出的“簡並票種、統一式樣、建立平臺、網路開具”總體思路，在對原有票種和式樣進行大幅度簡並和優化的基礎上，通過擴大網路發票使用範圍，改變防偽措施，建立發票開具、資訊傳輸和發票查詢平臺，完善配套管理措施，重新建立起一整套完備的、相互協調的發票管理體系，整體推進發票管理向科學化、資訊化方向健康發展，實現全新的發票管理，即“以票控稅”向“資訊管稅”的轉變，使稅源監控水準有了質的飛躍。 [2011-12-21 14:34:16] |
|
| 董 青 自2010年6月1日試點推行網路發票，到2011年10月底，重慶市地稅系統使用網路發票的用戶達到65852戶，其中PC機開票41636戶，網路開票機24216戶，累計開具網路發票有效票2331萬多份，開具有效發票金額1573億元。今年10月1日全市停止開具舊版紙質發票後，重慶地稅網路發票日均開票現在已突破15萬份，日均開具金額達15億元以上。 [2011-12-21 14:35:51] |
|
| 董 青 網路發票全面推行後，稅收監控手段和能力明顯增強，以票控稅真正體現，從而為轉變稅收管理方式，真正實現“資訊管稅”創造了條件。稅務機關既可及時、全面地掌握開票企業的經營資訊，又能有效監控受票企業支出的真實性合法性，遏制虛列支出的現象。對堵塞徵管漏洞，防止稅收流失收到了非常明顯的效果。 [2011-12-21 14:39:22] |
|
| 主持人 相信通過董局長的介紹，大家對此次稅收綜合發票改革有了一個比較全面的了解。下面，我們來看網友的提問。 [2011-12-21 14:39:49] |
|
| 主持人 有一位網友說“到底什麼是網路發票，對老百姓有什麼好處呢？” [2011-12-21 14:42:08] |
|
| 董 青 網路發票是納稅人通過互聯網登陸稅務機關網站或具備網路通信功能機具開具的直接將交易資訊傳輸到稅務機關後臺系統的一種機打發票。區別傳統的手工發票、定額發票，具有發票成本低、填開數據真實，便於實時查驗發票真偽等優點。 [2011-12-21 14:42:37] |
|
| 主持人 另一位網友說“我是開餐館的，以前都撕的定額發票，現在餐飲定額沒有了我用什麼呢？” [2011-12-21 14:43:07] |
|
| 董 青 這種情況目前有兩種發票可供使用，一種是重慶市地方稅務局通用機打發票”，也就是我們所說的捲筒式，大小是很規範的，按照76 mm乘177.8mm規格，適用於在經營場所開具發票，無網路條件，實行核定徵收或查賬徵收的納稅人；另外一種是重慶市地方稅務局通用定額發票”：適用於經營規模小、單筆消費額度低或不達營業稅起徵點的納稅人。 [2011-12-21 14:44:14] |
|
| 主持人 那所有機打發票都要用網路開票機開呀？ [2011-12-21 14:44:45] |
|
| 董 青 我市地稅系統推行的網路發票有兩種開具方式。一種採用PC機（電腦）和一台針式印表機，開具平推式發票；另一種採用網路開票機，開具捲筒式發票。 [2011-12-21 14:45:51] |
|
| 主持人 這裡有網友說：聽說那個網路開票機還不便宜要2000多呢，那是不是每個開票的人都要個人掏錢買喲，有哪些牌子可以選？ [2011-12-21 14:46:29] |
|
| 董 青 這裡我也給網友朋友做一個說明，其實我們為了鼓勵納稅人採用網路開票機，加快推行進度，在今年整個工作啟動這一年左右，我們專門免費為納稅人提供一台網路開票機。納稅人如果需要網路開票機超過一台，或者有人為損壞免費提供的網路開票機、超過網路開票機推廣期、或推廣期以後新開業的納稅人需要網路開機的，就由納稅人自行購買，由他自行更換。 [2011-12-21 14:50:56] |
|
| 主持人 那推廣期是到什麼時候結束呢？ [2011-12-21 14:51:13] |
|
| 董 青 推廣期今年的6月30日已經到期了。但是我們現在也在進一步研究，下一步也會為了加快使網路發票機的覆蓋面能夠為納稅人服好務，從這個角度我們也在研究，下一步還要在這個範圍內，一些新註冊的納稅人，對這一塊也有相應的一定額度的免費提供機具。包括用PC機改造的這部分我們也會做這一塊的工作。 [2011-12-21 14:52:07] |
|
| 主持人 前面說到的網路開票機是有好幾個品牌選擇，還是只有一種？ [2011-12-21 14:52:52] |
|
| 董 青 為確保網路開票機在推行過程中做到公開、公平、公正，市地稅局經公開招投標後確認航太資訊股份有限公司、方正科技集團股份有限公司、浪潮齊魯軟體產業有限公司、西南電腦有限責任公司取得重慶地稅系統推行的網路開票機銷售資格。據了解，與全國其他省市相比，我們同類型產品中標的四個品牌價格都是最低的，應該說這四個品牌都是可以選擇的。 [2011-12-21 14:53:56] |
|
| 主持人 這還是比較公平、公開、公正的。有一位網友說，你們網路開票機的推廣期我可能錯過了，我是不是吃虧了，要自己掏錢去購買設備。 [2011-12-21 14:54:27] |
|
| 董 青 按照《財政部 國家稅務總局關於推廣稅控收款機有關稅收政策的通知》（財稅[2004]167號）規定，納稅人購置網路開票機可憑購進時取得的發票上註明的增值稅稅額抵免當期應納營業稅，實行查賬徵收的納稅人在申報當期應納稅額時作已繳稅金抵減；實行核定徵收的納稅人，到主管稅務機關申請辦理退稅。我們目前也在研究爭取每年給予一定數量的免費指標，用於新開業的納稅人使用。我們目前也在研究，剛才說的，對這部分實際上還是做了很多考慮，我們也想能夠最大程度的滿足納稅人的需求，以提高我們的服務水準和品質。不能說百分之百的解決，但是從政府的角度解決一部分。 [2011-12-21 14:55:50] |
|
| 主持人 有網友提到以前餐飲定額發票每張都可以刮獎，不知道改版了以後有沒有？ [2011-12-21 14:56:15] |
|
| 董 青 《重慶市地方稅務局通用機打發票》（捲筒式）76mm乘177.8 mm規格為新的有獎發票。有獎發票按印製份數100萬份設為一組，每組設特等獎1個，每個獎金10000元；一等獎100個，每個獎金1000元；二等獎2000個，每個獎金100元。 按比例來說中獎幾率還有所提高。下一步我們也有一個設想，可能中獎面還將擴大，還要做一些調整，所以我們也是鼓勵網民朋友，特別是一些消費者，自覺的索取發票，維護自己的權利。 [2011-12-21 14:57:16] |
|
| 網友：網路開票有個啥子像U盤一樣的東西，是用來幹撒子的嘛，不要那個開不開的起票呢？ [2011-12-21 14:58:17] |
|
| 董 青 那倒不是，因為剛剛網民朋友描述的像U盤一樣的東西其實就是CA的數字證書。它相當於電子公章，使用CA數字認證主要有兩個目的，一是有效防止資訊在儲存、傳輸過程中被洩露和篡改，二是起到一個身份認證作用。目前只有在離線開票的情況下才要求必須使用CA證書；如果是線上開具，目前還沒有做這種要求，納稅人可自行選擇是否使用CA認證。 [2011-12-21 15:01:07] |
|
| 網友：我們以前都是用的自己的票，現在新改版了還可不可以用？ [2011-12-21 15:01:48] |
|
| 董 青 有幾個要求，對這種情況首先是冠名發牌從嚴控制，申請印製冠名發票的，必須同時具備符合以下條件：1.有固定的經營管理場所；2.財務和發票管理制度健全，發票管理設施安全可靠；3.無偷、欠稅等稅收違法行為，並被稅務機關評定為A級納稅人；4.發票用票量大且要求開具發票的時間緊迫；5.能夠集中發票開具數據且按規定時限通過網路向稅務機關傳輸發票開具數據。其中，公園景區門票作為冠名發票，發票開具數據傳輸暫不作統一要求。 所以要具備以上五個條件。 [2011-12-21 15:03:31] |
|
| 主持人 一般平時哪些屬於冠名發票呢？ [2011-12-21 15:03:57] |
|
| 董 青 比如像電信、移動的發票。 [2011-12-21 15:04:16] |
|
| 顏 炯 發票上有企業的名字打在上面。 [2011-12-21 15:04:29] |
|
| 董 青 還有我們像我們所說的公園景區門票，有一些景觀特點的圖案設計上去。 [2011-12-21 15:04:46] |
|
| 主持人 是不是一般比較小的企業就很少有？ [2011-12-21 15:05:14] |
|
| 董 青 條件一般、規模達不到就沒有。 [2011-12-21 15:05:29] |
|
| 網友：我才註冊了一個公司，不曉得是用哪種發票，請指導一下，謝謝。 [2011-12-21 15:05:59] |
|
| 董 青 除具有特定使用對象的發票種類外，“重慶市地方稅務局通用機打發票”（平推式） “重慶市地方稅務局通用機打發票”（捲筒式）都為通用發票。二者主要是聯次和網路條件的區分，平推式為三聯單，適合於有上網條件通過PC機開具、需要將“記賬聯”作為會計核算依據的納稅人使用；捲筒式為一聯單，適合於無上網條件、通過網路開票機開具，不需要將“記賬聯”作為會計核算依據的納稅人。納稅人可以根據自身的經營服務項目、網路條件和會計核算方式進行選擇。 [2011-12-21 15:07:07] |
|
| 主持人 申請是自己申請嗎？ [2011-12-21 15:07:36] |
|
| 董 青 申請是根據自己的條件，當然我們也要進行核定。 [2011-12-21 15:08:14] |
|
| 網友：我以前買了很多發票堆起的，現在要換發票了，我以前的舊票不就浪費了嗎？ [2011-12-21 15:08:39] |
|
| 董 青 這個已經有明確的規定。按照按照《重慶市地方稅務局發票綜合改革實施方案》的要求，採用PC機開具發票的，從2010年11月1日起，根據納稅人舊版結存發票使用完畢時間的不同相繼進行推廣應用，納稅人原有結存發票只能使用至2011年9月30日止，到期仍未使用完的按作廢發票處理。採用網路開票機開具發票的，2010年6月中旬起在部分區縣進行試點，2010年11月1日在全市範圍內推廣應用，至2011年6月30日結束。各區縣在推廣過程中，稅務機關停止配售舊版發票，納稅人原有結存發票只能使用至2011年9月30日止，到期仍未使用完的一律按作廢發票處理，所以都不能再使用。這個有很明確的規定。 [2011-12-21 15:10:51] |
|
| 網友：我的新的發票買回去了，啷個用？在哪點開？軟體需不需要在另外購買？ [2011-12-21 15:11:17] |
|
董 青 採用PC機開具方式的通過登陸重慶市地方稅務局網站（http://www.cq-l-tax.gov.cn）軟體下載版塊下載重慶市地方稅務局納稅客戶端程式，安裝後進行開具。採用網路開票機開具的，納稅人需配置專用設備，該設備內置的行動通訊模組將開票資訊實時傳輸到稅務機關。
採用網路開票機的納稅人配（購）置機具後，應當立即到當地主管稅務機關進行網路開票機的註冊登記，核定、授權開票行業、品目及開票限額。新開業的用戶，應當在辦理稅務登記的同時購置機具，並完成網路開票機的註冊登記，對用戶使用的網路開票機進行稅控初始化，設定稅收管理、發票管理以及機具管理的有關資訊和程式。 [2011-12-21 15:12:27] |
|
| 主持人 另外有網友問：稅務局能否代開發票？ [2011-12-21 15:13:12] |
|
| 顏 炯 稅務局可以代開發票，申請代開地稅發票的單位和個人，應當憑有關的證明材料，向納稅地的主管稅務機關代開。 [2011-12-21 15:13:35] |
|
| 網友：我們公司的員工拿了一張發票，但是上面的號碼對不上怎麼辦？ [2011-12-21 15:14:31] |
|
| 顏 炯 出現這種情況一般是開具時沒有核對號碼，錯號開具造成的。消費者應當在當月內退回經營者重新開具。凡是對發票查詢結果不正確，發票的號碼與列印號碼不一致的，發票付款單位與本單位名字不一致的發票我們要求一律不得入帳。因為現在我們根據查詢的結果都是一致的，凡是有不一致的都不允許。 [2011-12-21 15:15:31] |
|
主持人 消費者就要注意一下，你拿到手的發票，如果遇到單位不能入帳的，趕緊在當月內退會經營者。
另外一個網友問，我中了1000元的發票獎在哪兌獎？ [2011-12-21 15:16:10] |
|
| 顏 炯 如果是中獎金額在100元以內的，中獎人拿著沒有剪開的和兌獎連，經開具發票的人審核無誤後進行兌獎。兌獎在一千元以上的，兌獎人持有效身份證明和發票在開票日起30日以內向所在地稅局兌獎。 [2011-12-21 15:16:55] |
|
| 主持人 請問２０１２年各月的申報期限是多長？ [2011-12-21 15:17:58] |
|
| 顏 炯 在網站上我們把一年的申報期限都公佈出來了，大家可以去查詢，希望不出現逾期申報的情況，造成稅收的滯納。 [2011-12-21 15:19:11] |
|
| 主持人 重慶地稅推行的網路發票與其他城市有什麼不同？ [2011-12-21 15:19:38] |
|
| 顏 炯 一是網路開具的形式多樣化。二是我們的網路發票可以實現離線開具，且發票可以實時查詢，發票的真偽可以起到一個防假的作用。 [2011-12-21 15:20:42] |
|
| 網友：我發現有人在用假發票，我應該向哪舉報？舉報了有沒有獎？ [2011-12-21 15:21:05] |
|
| 董 青 有獎。稅務機關鼓勵消費者或其他人員舉報發票違章行為。舉報人可撥打12366-2服務熱線或到當地主管稅務機關舉報。在工作時間內（含午休）屬於現場舉報的，稅務機關將派員進行現場調查處理。對舉報的發票違章案件一經查證屬實，稅務機關給予舉報人一次200元—500元的獎勵。 [2011-12-21 15:21:37] |
|
| 網友：臨時的商務需要發票怎麼開？有沒有正規的渠道代開發票？ [2011-12-21 15:22:20] |
|
| 顏 炯 這裡面有一個填寫重慶市地方稅務局代開發票的證明，還要帶上個人身份證、合同等有關手續，向盈利機關索開發票就可以了。 [2011-12-21 15:22:51] |
|
| 網友：新版的發票怎樣鑒別真偽？ [2011-12-21 15:23:19] |
|
| 董 青 新版發票我們提供了一種物理辨別和系統查詢兩種真偽的鑒別方式，以系統查詢為準。物理辨別是查看發票是否有“重慶地稅 稅徽”區域防偽標識和溫控紫色熒光線，此線在42℃以上會消失，低於42℃會恢復為原色，所以這是一種簡便的物理方式。另外還可以通過重慶市地方稅務局網站、手機網站、手機短信、12366納稅服務熱線查詢。這兩種方式都比較方便。 [2011-12-21 15:25:05] |
|
| 主持人 一位網友說：我開餐館的，有的客人吃完了為了報賬喊我在發票上多開點金額，或者那個定額喊我多撕點給他。這種以前很多現在查到了會不會被處罰呢？ [2011-12-21 15:25:40] |
|
| 董 青 這也有很明確的規定。按照《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則的規定，虛開發票，知道或者應當知道是私自印製、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。實行定期定額管理的納稅人，違章查實處理後，從次月起應重新核定定額，原則上調高定額幅度不低於原核定定額的30%。發現一次，調整一次。 [2011-12-21 15:26:30] |
|
| 主持人 這次改革以後是不是像這種違規的行為能夠更容易被查到？ [2011-12-21 15:26:52] |
|
| 董 青 對，更容易被查到。 [2011-12-21 15:27:01] |
|
| 主持人 這裡要提醒商家一定要按規定來開具發票。 [2011-12-21 15:27:21] |
|
| 董 青 就是說管理更嚴格了。 [2011-12-21 15:27:57] |
|
| 主持人 還有一個問題：我們在開票過程中如果有不懂的，或者開票機出現故障怎麼辦？這種情況專管員會不會來處理呢？ [2011-12-21 15:28:22] |
|
| 董 青 為了保障網路開票機的順利推廣和持久運行，形成一種常態的管理方式，市地稅局統一搭建售後服務專業隊伍。售後服務專業隊伍負責提供安裝、調試、培訓、維修等各項服務,售後服務費用統一由市地稅局集中支付。超過產品兩年保質維修期，維修需要更換機具零部件的，費用由納稅人自行承擔。 網路開票機售後服務電話：68884988；監督投訴電話：12366-2。 [2011-12-21 15:29:30] |
|
| 主持人 有網友說：我以前開的是建築業的統一發票，現在新的網路發票出來了，開票是不是有所改變？ [2011-12-21 15:29:52] |
|
| 董 青 我要把這個情況作一個說明，除“公路內河貨物運輸統一發票”、“銷售不動產統一發票”、“建築業統一發票”分別適用於公路內河貨物運輸、銷售不動產、建築業外，其他行業一律取消專業發票，統一採用通用發票。所以建築業發票跟以前票樣沒有什麼區別，只是更新了開票系統。網友朋友就不用擔心了。 [2011-12-21 15:30:29] |
|
| 主持人 如果過期還在使用老發票是肯定不行的，有一位網友說會有什麼後果？是處罰嗎？ [2011-12-21 15:30:44] |
|
| 董 青 按照《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則的規定，剛才我也說過這個問題，虛開發票，知道或者應當知道是私自印製、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。所以對這部分有違法所得的我們要予以沒收。實行定期定額管理的納稅人，違章查實處理後，從次月起應重新核定定額，原則上調高定額幅度不低於原核定定額的30%。發現一次，調整一次。我們加強管理以後是一種重罰的要求。 [2011-12-21 15:32:27] |
|
| 主持人 另外一位網友說：我有一套房子出租，但是租賃戶要求他提供發票，像這種情況應該怎麼辦？ [2011-12-21 15:32:46] |
|
| 董 青 需要到稅務機關代開發票，申請人需要攜帶代開發票的申請，需要填寫申請表，個人要攜帶相關的身份證複印件和房產證原件和複印件，包括租賃合同或者相關協議書等材料到稅務機關來開具發票，住宅出租綜合稅率是5.73%。 [2011-12-21 15:34:15] |
|
| 主持人 很多網友反映，現在很多地方坐車、吃飯都說沒有發票，特別是計程車，這個問題怎麼解決？ [2011-12-21 15:34:28] |
|
| 顏 炯 目前全市啟動了新版網路發票，現在都是消費了多少直接開具多少實際金額，不存在以前的實施定額發票到月底沒有票的情況。現在機打發票是捲筒式的，所以應該說不會存在票務忙的情況。如果經營者以任何理由拒絕提供發票都屬於違法行為，你可以舉報。如果經稅務機關查證屬實的話，我們還給予一定數額的獎勵。計程車開具發票對主城區主要是直接由計價器打出來，納稅人沒有和開發票挂鉤，所以應該不存在不給票逃稅這個情況。 [2011-12-21 15:35:13] |
|
| 主持人 有位商戶說：如果我用舊的系統來開新版的發票，這種情況會不會被罰款？ [2011-12-21 15:36:03] |
|
| 董 青 作為納稅人未按照規定安裝使用網路開票機，就是我們說的稅控裝置或者損毀，包括擅自改動、損毀網路開票機（稅控裝置）的，由稅務機關責令限期改正，處一千五百元以上一萬元以下的罰款。 [2011-12-21 15:36:25] |
|
| 主持人 由於時間關係今天的線上訪談就要結束了，董局長還有什麼對網友說的嗎？ [2011-12-21 15:36:34] |
|
| 董 青 非常高興剛才給網友朋友關於新版發票管理和網路發票這一塊情況的交流，稅收徵管工作離不開社會各界朋友特別是納稅人的關心、理解和支援，在此，我謹代表市地稅局向你們表示最衷心的感謝，我們將以此次發票改革為契機，與時俱進、勇於創新，不斷提升地稅部門服務經濟發展、促進民生改善的能力和水準，為我市落實“314”總體部署，縮小“三個差距” 作出應有的貢獻。 [2011-12-21 15:37:25] |
|
| 主持人 今天的線上訪談到此結束，謝謝董局長、顏處長，也感謝各位網友朋友們積極參與，謝謝。 [2011-12-21 15:37:40] |
