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雲陽府辦〔2009〕41號

雲陽縣人民政府辦公室關於

縣第十五屆人民代表大會第四次會議第182號建議的復函

王祖林代表：

首先感謝您對政府工作的關心和支援！

您在縣第十五屆人民代表大會第四次會議上提出的《關於改善雲陽投融資環境的議案》收悉，對您在議案中提出的改善“三大環境”的建議，縣政府高度重視，縣政府領導專門召集相關部門和單位專題進行了認真研究，現答覆如下：

一、關於企業發展融資難的問題

近年來，縣內金融機構因經營策略和重心的調整，所提供的金融服務產品多為普惠制產品，且種類較少，內部流程較繁瑣、轉授許可權較小，導致信貸總量不足，增長趨勢較緩，尤其是中小企業融資困難，與中小企業“短、平、快”的融資需求不相適應。為此，縣政府陸續制定出臺了《關於進一步加快金融業發展的若干意見》、《雲陽縣金融機構支援地方經濟發展工作目標考核辦法》等系列政策措施，著力推進金融業改革和發展，不斷優化金融生態環境，逐步建立企業信用體系，積極維護金融穩定安全，健全金融工作組織和溝通機制，充分發揮三峽擔保、雲康擔保等擔保機構職能，同時，對個別融資困難企業採取“一企一議”的方式，搭建銀企溝通對接平臺，有效的解決了企業融資難的問題。今年以來，已為10多家縣內企業解決了融資問題，為企業發展壯大提供了有力支援。尤其是雲康擔保公司工作主動積極，2008年為企業融資的擔保額度位居萬州片區第一，獲得了市三峽擔保公司表彰，並受到縣政府獎勵。

二、關於改善稅費環境的問題

作為庫區移民大縣，我縣享有西部大開發、三峽移民、統籌城鄉綜合配套改革、扶貧開發等多重政策優惠，稅費大環境在西部地區乃至全國都相對寬鬆。近年來，縣財稅部門緊緊圍繞全縣發展大局，不斷解放思想、更新觀念，全力服務地方經濟和企業發展，在執行國家稅費政策方面做到了實事求是、剛柔並濟。在當前金融危機形勢下，給企業特別是處於發展初期的企業減負，已成為全縣各級各部門的廣泛共識，為此，一方面，我們將進一步創新稅費徵繳服務方式，積極推行“全縣通辦”、“一窗全辦”和“一對一”跟蹤服務等舉措，大力開展優惠稅費政策宣傳和培訓，不斷提高辦稅、繳費工作效率和服務水準；另一方面，在依法治稅、加強徵管的基礎上，堅持“取之於民，用之於民”的稅政理念，採取“讓利於民”、“放水養魚”，幫助企業用足、用好、用活稅費優惠政策，為企業發展注入活力。

三、關於改善發展軟環境問題

縣委、縣政府歷來高度重視發展軟環境的打造，先後出臺了系列政策措施，連續幾年開展作風整治主題年活動，軟環境建設取得了一定實效。今年，縣委、縣政府再次作出大力開展軟環境綜合整治的工作部署，組建了專門的領導機構和工作班子，制定了具體的工作措施，著力推進全縣發展軟環境的持續改善。截止目前，已對3起亂收費案件涉及的行政執法人員及落實“三講”、“五不讓”集中暗訪中發現問題的15個單位的22名機關工作人員進行了嚴肅處理，並通過新聞媒體向社會公開實名曝光，此舉在全縣幹部群眾中引起了強烈震撼，切實推動了全縣軟環境的進一步優化。

為改善行政審批服務品質，縣行政服務中心以首問負責制、一次性告知制、承諾辦理制、並聯審批制、超時默許制、缺席默認制、一事一評制、收繳分離制、招商引資協助代辦制、重大投資項目預約服務制等制度建設為抓手，完善了《雲陽縣行政服務中心管理辦法》，制定了《雲陽縣行政服務中心窗口工作人員行為規範》。同時，對行政審批項目名稱、審批依據、申請條件、提交材料、審批程式、審批時限、收費標準及依據等內容與法律法規等規定進行了全面清理，並建立起最新的行政審批項目庫。通過清理，行政審批時限得到有效壓縮，大多數辦件的審批時限已限定在5個工作日內，行政審批效率得以明顯提高。

再次感謝你對我們工作的關心與支援！

此復函已經我辦肖萬福主任審簽。你對以上答覆有什麼意見，請與我單位聯繫，並將填寫好的回執寄給縣人大常委會人事代表工委，以便我們進一步改進工作。

聯繫人：黃波，聯繫電話：55128793

   二○○九年五月三十一日

抄送：縣人大常委會人事代表工委。