百家民企进库区招商推介活动现场

民营企业家代表现场了解库区特色产品

首次组织三峡重庆库区参加中国-东盟博览会

白帝城瞿塘峡

山水万程，步履不停。笃志前行，虽远必达。

对口支援三峡库区是党中央、国务院作出的重大战略决策，是推动区域协调发展、实现共同富裕的重要举措，更是三峡库区迈向高质量发展的关键助力。“十四五”以来，在党中央坚强领导下，在水利部关心指导下，在全国对口支援机制强力推动下，重庆携手23个对口支援省市，坚持同题共答、同频共振、同向发力，统筹推进生态保护、产业培育、区域协作、民生改善等重点任务，全面助推了三峡重庆库区经济社会发展和移民安稳致富，书写“十四五”精彩答卷。

这张答卷用“新实招”展“新变化”，书写对口支援的深情厚谊。截至2024年，三峡重庆库区共收到无偿援助类资金14.3亿元，实施项目693个；对口支援省市、库区区县双方互访480批次，4503人次。从“真金白银”投入到“真情实感”互动，凝聚起同心同向发展的最大合力。

这张答卷以“新格局”绘“新篇章”，书写协调发展的时代担当。截至2024年，支援省市与库区产业合作进一步深化，引入经济合作类项目515个，协议总投资1674亿元；结对培训各类人才共计10922人次。从“优势互补”到“合作共赢”，激活了同频共振协作的最强引擎。

如今的援受双方，带着感情“描绘”，用心精工“细作”，在新时代推动西部大开发区域协调发展的时代宏图上，已描绘出对口支援的和美“山海画卷”。

提升协作层次

牢记嘱托、一以贯之，牢牢把握新方向

对口支援是促进东西部优势互补，实现互利共赢的重要举措，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。新时代推动西部大开发座谈会提出，要“完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶”，要“创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移”，为新时代对口支援工作指明了方向。

“新时代推进西部大开发形成新格局，应进一步丰富和完善对口支援这一重要机制，发挥好这一重要机制在促进区域协调发展中的更大作用。”据市水利局相关负责人介绍，自2021年新一轮对口支援工作开展以来，这5年是一以贯之把各项要求落实在巴渝大地上生动实践的缩影。

实践源自顶层设计的不断完善，全市高度重视对口支援工作，编制印发了全国对口支援三峡重庆库区“十四五”合作规划。近5年来，以一张蓝图抓落实，相关市领导亲自研究“支洽会”总体方案和对口支援重点工作，各区县领导积极带队出访、调研考察、沟通对接；同时携手对口支援省市领导深入全市库区考察指导，积极帮助解决产业基础薄弱、基础设施落后、社会事业发展滞后等问题。

“从中央到地方各级领导一以贯之的重视和推动，我们创新构建对口支援合作平台，探索库区商贸洽谈合作新模式，推动对口支援工作由点对点合作向面对面合作转变，为深化对口支援合作注入了强劲动力。”据上述负责人介绍，靶向新方向，全市在坚持“一对一”结对支援的工作基础上，还着重加强建立新型区域合作关系，携手共促区域协调发展。共用三峡重庆库区支援省市商贸平台，首次组团参加第21届中国—东盟博览会；共享支援省市合作平台渠道，探索建立“辽奉新（辽宁、奉节、新疆）”三地协作新机制，举办“奉上好品·相约塔城”等推介活动。

近5年来，在23个省市与14个库区区县原有结对关系的基础上，全市进一步联动17个对口支援省市细化落实下一级地方政府、行业部门、事业单位与库区区县的下一级乡镇（街道）政府、行业部门、事业单位“一一结对”，目前共形成192个结对帮扶关系。从“顶层设计”到“层层推进”，一个在新时代西部大开发中，以深化对口支援工作促进区域协调发展的重庆更加有力。

深化协作内涵

聚焦重点、拓宽路径，成果实现新突破

“地区发展条件千差万别、区域间发展水平有高有低。对口支援工作把发展落差的势能变成发展动能，形成高质量发展合力，共推共建正是一把金钥匙。”据市水利局相关负责人介绍，深化对口支援的协作内涵，从“单边支援”向“共推共建”转变，这是推动新一轮对口支援工作5年来的又一显著特征。

手握共推共建这把金钥匙，近5年来，聚焦重点，精准施策，全市把“聚焦三峡重庆库区经济社会发展短板和民生需求”放在首位，对口支援省市、区县援受双方深度“牵手”，协作视野愈加开阔、协作路径再次拓展、合作举措更实更密。

实现有效衔接，构建乡村振兴的“立体网络”。全市以美丽乡村建设、创业技能培训、消费帮扶等为抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。通过人居环境整治，极大地改善了群众生产生活条件，推动乡村旅游转型升级；持续实施乡村振兴科技推广，完善产业园基础设施等，有力提升了农业发展能力；探索创新合作模式，助力乡村振兴，支持更多三峡特产农产品走出库区、走向全国。主动对接支援省市开展“奉上好品进辽宁”“忠州佳品进山东、进沈阳”“巫山脆李·李行天下”等商贸推介活动。

精塑就业品牌，打造稳岗就业“长效引擎”。全市以对口支援引入的大批企业为大量移民创造了就业机会，强化各类致富带头人和技能培训，提高了移民的创业就业能力。通过搭建平台、建设基地、深化合作，累计实现劳务协作输出28.8万人。“十四五”以来，库区城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。

拓展路径模式，铺就民生改善“暖心之路”。全市坚持民生优先，大力解决库区基础设施短板，重点向教育、卫生等老百姓直接受益的项目倾斜，力促公共服务能力不断提档升级。近5年，库区公路通畅率、移动电话普及率、固定互联网普及率、广播覆盖率、电视覆盖率、拥有医疗卫生机构个数和床位数、初中小学儿童净入学率等指标均保持较高水平，达到或超过重庆市平均水平。

从“局部探索”转为“全面铺开”，领域不断拓展，力度不断加强，成果不断扩大，正在成为新时代对口协作的创新实践。

增强协作动能

同频共振、同心共力，双向赋能新发展

对口支援的意义主要在于增强库区自身的“造血功能”，这5年是援受双方携手激活发展动能的5年。

“我们坚持优势互补、互利互惠，找好援受双方的结合点，把库区各区县的资源、劳务、市场、政策优势与对口支援省市的资金、信息、品牌、技术、管理优势相结合，以对口支援为平台，推动‘双向互动’。”据市水利局相关负责人介绍，自新一轮对口支援合作规划实施以来，全市因地制宜，打好政策组合拳，优化资金投入结构，以重点项目衔接、产业转移承接、技术智力赋能、市场互补等形式，摸索出了“产业培育”“人才培育”和“市场培育”等新模式，着力打造产业协作、人力协作、消费协作“升级版”。增强库区高质量发展动能，产业协作是对口支援工作的重中之重，产业兴则百业兴，产业强则经济强。

深化产业培育，同频产创融合。全市以对口支援为平台纽带，组织开展“支洽会”、对口支援招商推介会等活动，深化产业合作。截至2024年底，引入产业合作项目515个、资金总额1674亿元，总量保持增长态势，一大批优质企业落户库区，有效推动库区产业结构调整和经济发展方式转变，着力推进产业协作从产能转移到产创融合的协作模式跃升。目前，全市库区产业由空心化持续向特色化、多元化、生态化转变，库区三次产业结构优化为7.9:41.6:50.5。

产业发展和库区建设，都离不开人才支撑。对口支援援受双方携手，还为库区打造了一支带不走、留得下、能干事的干部人才队伍。全市通过干部挂职、人才交流、文化互动等形式，促进援受双方观念互通、资源共享，形成“政府引导、社会参与、群众受益”的协作格局。2021年以来，共开展产学研合作18次，共建科研教学基地5个，结对培训各类人才共计1.1万人次，提高了库区人民的就业和创业能力。

……

从“提升协作的层次”到“深化协作的内涵”，再到“增强协作的动能”，重庆抓紧抓实对口支援工作的方式一直在与时俱进，迭代升级。一路走来，携手23个对口支援省市协作的脚步铿锵而又坚定，援受双方同心同向、共谋共建，硕果累累，汇聚成了守望相助的“山海情”。

新起点，这里还将以持续提升库区发展能力为核心，以不断增强库区群众获得感、幸福感、安全感为目标，着力深化对口支援长效机制，持续提升库区基本公共服务供给能力，更好促进产业协作、经贸合作，助推库区对外开放，为库区经济社会高质量发展提供强大助力。