重庆市人民政府办公厅关于

对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知

渝府办发〔2020〕17号

各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》(国办发﹝2018﹞117号)精神，进一步健全以督查正向激励为导向的长效机制，充分激发各地干事创业的积极性、主动性和创造性，促进形成担当作为、竞相发展的良好局面，市政府决定，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的区县(自治县，以下简称区县)及国家级开发开放平台进一步加大激励支持力度。现就有关激励措施及组织实施等事项通知如下：

一、对在动态解决“两不愁三保障”突出问题、全力攻克深度贫困堡垒、巩固拓展脱贫攻坚成果、积极探索完善扶贫产业发展和利益联结机制、推动脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接等工作效果明显的区县，给予资金奖励支持，并在区县经济社会发展考核中予以加分。(牵头单位：市扶贫办;配合单位：市农业农村委)

二、对在全面落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，扎实推进打好污染防治攻坚战和实施生态优先绿色发展行动计划，实施五大环保行动中，努力改善水、大气、土壤等生态环境质量，落实中央生态环保督察反馈问题整改，解决生态环境突出问题措施有力、成效显著的区县，给予专项资金奖励支持，并在区县经济社会发展考核中予以加分。(牵头单位：市生态环境局)

三、对在严格落实政府债务预算管理和限额要求、使用地方政府债券、优化政府债务结构、控制债务风险等工作中，措施有力、成效明显的区县，在发行政府债券等方面予以倾斜支持。(牵头单位：市财政局)

四、对严厉打击非法金融活动，积极化解重点企业信用风险，开展互联网金融风险、非法集资等专项整治，推进地方金融机构“减量增质”方面效果明显的区县和国家级开发开放平台，在发放地方金融机构业务牌照等方面给予倾斜支持。(牵头单位：市金融监管局)

五、对在推动市级重大基础设施项目建设中，严格落实征地拆迁和建设环境维护主体责任，全力保障项目建设供地和良好的施工外部环境的区县和国家级开发开放平台，分别在中央预算内投资安排、市级重大项目申报等方面予以倾斜，并在区县经济社会发展或国家级开发开放平台考核中予以加分。(牵头单位：市发展改革委)

六、对狠抓精准招商、专业招商，招商引资质量好、招商项目转化落地效率高、成效显著的区县和国家级开发开放平台，在用地指标方面予以倾斜支持。(牵头单位：市招商投资局;配合单位：市规划自然资源局)

七、对加快新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、绿色环保产业、数字创意产业等战略性新兴产业集群化发展，实现产业规模和质量同步提升、成效明显的区县和国家级开发开放平台，在申报国家有关部委战略性新兴产业发展专项、其他相关试点示范项目和市级相关专项项目时，予以优先支持。(牵头单位：市发展改革委;配合单位：市经济信息委、市科技局)

八、对老工业基地调整改造力度较大，持续推动传统产业转型升级，统筹抓好工业稳增长、降本增效、技术改造等工作成效明显的区县和国家级开发开放平台，在工业和信息化相关专项资金安排中对符合条件的予以倾斜，优先推荐申报工业和信息化部试点示范项目。(牵头单位：市经济信息委;配合单位：市财政局、重庆市税务局)

九、对积极推动企业上市，当年境内外上市公司数量增长明显的区县和国家级开发开放平台，优先推荐私募股权基金与辖区企业对接，并开通绿色通道协调解决企业上市中出现的问题。(牵头单位：市金融监管局)

十、对在持续深化农业供给侧结构性改革，聚焦品种、品质、品牌推动一二三产业融合发展，发展壮大现代山地特色高效农业，做深做实农产品精深加工，壮大休闲农业和乡村旅游、农产品电商等方面工作成效突出的区县，在农业项目和资金上予以优先支持。(牵头单位：市农业农村委)

十一、对以“云联数算用”为着力点，推进实施“云长制”、新型智慧城市建设、政务数据资源管理等工作成效显著的区县和国家级开发开放平台，优先推荐大数据智能化引进项目，在信息化建设工作上予以支持。(牵头单位：市大数据发展局)

十二、对积极壮大创新主体，加快培育新型研发机构、高新技术企业，支持创新型企业发展、开展科技型企业知识价值信用贷款、规模工业企业建立研发机构或开展研发活动，落实研发经费加计扣除、研发准备金制度、重大新产品研发成本补助等政策措施成效明显的区县和国家级开发开放平台，优先支持开展科技工作会商、联合实施科技项目，充分对接区县经济社会发展的科技创新重大需求，对符合条件的项目在资金上予以倾斜支持。(牵头单位：市科技局;配合单位：市经济信息委、市财政局、重庆市税务局)

十三、对加大科技创新投入，深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，完善科技人才发现、培养、激励机制工作成效明显的区县和国家级开发开放平台，支持开展创新政策先行先试，在创建市级高新技术产业开发区或市级农业科技园区，申报创建国家高新技术产业开发区、国家农业科技园区或国家农业高新技术产业示范区方面予以支持。(牵头单位：市科技局;配合单位：市人力社保局)

十四、对在开办企业、办理施工许可、登记财产、获得电力、获得信贷、纳税、执行合同、办理破产等方面积极探索创新，形成可复制、可推广经验，为企业和群众提供优质高效服务，营商环境良好的区县和国家级开发开放平台，优先推荐大数据智能化引进项目，推动大数据智能化应用，并在区县经济社会发展或国家级开发开放平台考核中予以加分。(牵头单位：市发展改革委;配合单位：市财政局、市大数据发展局、市住房城乡建委)

十五、对强化市场主体培育，积极支持民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，促进中小微企业、民营经济发展成效显著的区县和国家级开发开放平台，在专项资金安排中对符合条件的予以倾斜支持。(牵头单位：市经济信息委、市财政局;配合单位：市发展改革委、市市场监管局)

十六、对落实“信易贷”“信易批”等“信用+”便民惠企政策措施成效显著，政府诚信履约、区域信用环境优良，信用助推“放管服”改革措施实、效果好的区县和国家级开发开放平台，在试点示范上予以优先支持。(牵头单位：市发展改革委)

十七、对落实城乡融合发展体制机制、农村土地制度、产权制度、投融资等改革工作创新措施实、效果好的区县，给予专项资金支持。(牵头单位：市农业农村委;配合单位：市发展改革委)

十八、对在健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，构建共建共治共享的社会治理格局的乡村治理工作中措施有力、效果明显，形成可复制、可推广经验的区县，在相关项目和资金上予以优先支持。(牵头单位：市农业农村委)

十九、对在推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等农村人居环境整治工作中措施有力、效果明显的区县，在农村人居环境整治有关项目资金安排上予以倾斜。(牵头单位：市农业农村委)

二十、对在“四山”保护、“两江四岸”治理工作中，大力推进岸线治理、清水绿岸治理、山城步道建设，取得明显成效的区县，给予专项资金支持。(牵头单位：市住房城乡建委;配合单位：市生态环境局)

二十一、对高效推动坡坎崖治理提升城市绿化品质，大力实施城市综合管理“七大工程”，推动城市治理水平法治化、标准化、规范化、智能化工作力度大，落实生活垃圾分类、“马路办公”措施成效显著，形成可复制、可推广经验的区县，在区县经济社会发展考核中予以加分。(牵头单位：市城市管理局)

二十二、对实施积极就业政策，促进高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作成效明显的区县，在安排就业补助资金转移支付时予以倾斜。(牵头单位：市人力社保局;配合单位：市财政局)

二十三、对积极落实养老服务业支持政策，养老服务体系建设成效明显的区县，在安排专项转移支付和市级福彩公益金补助区县老年人福利类项目时，予以倾斜支持。(牵头单位：市民政局)

二十四、对加强城乡医疗卫生服务能力建设，开展医共体“三通”试点，缓解看病贵、看病难问题成效明显的区县，在安排医疗服务与保障能力提升补助资金时予以倾斜。(牵头单位：市卫生健康委)

二十五、对积极拓展普惠性托育服务资源，加快公办幼儿园建设、薄弱幼儿园改造，以及城镇小区配套幼儿园专项治理工作成效明显的区县，在分配学前教育发展转移支付资金时，纳入绩效分配因素予以倾斜支持。(牵头单位：市教委;配合单位：市卫生健康委)

二十六、对加强城镇老旧小区改造和住房租赁市场发展，有效盘活城市、郊区房屋资源，对住房有效供给足、居民居住品质高的区县，给予专项资金奖励支持。(牵头单位：市住房城乡建委;配合单位：市规划自然资源局)

二十七、对单位工作获得党中央、国务院(含中共中央办公厅、国务院办公厅)通报表彰，获得党中央、国务院领导同志肯定性批示的区县和国家级开发开放平台，在申报中央预算内投资和安排市预算内投资时给予重点倾斜，并在区县经济社会发展或国家级开发开放平台考核中予以加分。(牵头单位：市政府办公厅;配合单位：市发展改革委、市财政局)

对真抓实干、相关工作成效明显的地方进一步加大激励支持力度，是新时代加强和改进督查工作、完善督查激励长效机制的重要举措。市政府各有关部门要高度重视，认真组织研究制定完善激励措施实施办法，于2020年6月1日前报送市政府督查办。

激励名单评选按照区县申报、部门推荐、确定名单3个步骤进行。区县申报：次年2月1日前，各区县及国家级开发开放平台按照激励范围进行自评，梳理有关典型经验做法并形成申报材料，分别报送市政府有关牵头部门。部门推荐：市政府各牵头部门按照优中选优、客观公正的原则及时组织开展评审工作，在结合国务院大督查、专项督查和部门日常督查掌握情况的基础上，综合评价各区县及国家级开发开放平台工作实效，分类提出激励推荐名单，必要时可引入第三方机构评估和专家联合评审，确保名单充分体现典型性和代表性。确定名单：次年3月底前，市政府各有关牵头部门将激励推荐名单报送市政府督查办汇总。市政府督查办组织审核并报市政府分管负责同志同意后，按程序报市政府确定督查激励正式名单并通报。

市政府各牵头部门要及时组织兑现实施督查激励措施，指导受激励的区县及国家级开发开放平台用足用好激励措施。受激励的单位要建立工作机制，加强与市级有关部门的沟通对接，做好本地区激励措施组织落实工作。市政府督查办要加强统筹协调和督促检查，适时对督查激励措施实施效果组织评估。

重庆市人民政府办公厅        

2020年2月3日          

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