重庆17条“硬核”举措完善“塔尖”“塔基”人才政策，营造“近悦远来”人才生态

加快集聚优秀科学家及其团队 大力支持青年人才创新创业

新闻发布会现场。记者 陈国栋 摄

4月22日，重庆市政府新闻办召开重庆市人才政策和人才服务新闻发布会，通报《重庆市加快集聚优秀科学家及其团队的若干措施》(简称“塔尖”政策)、《重庆市支持青年人才创新创业的若干措施》(简称“塔基”政策)，介绍今年人才项目、活动、服务等工作安排。

为深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，按照重庆市委、市政府工作安排，重庆研究出台了上述两个《措施》，进一步完善“塔尖”“塔基”人才政策。

重庆此次完善出台的“塔基”“塔尖”政策，围绕安家资助、项目支持、岗位津贴、科研经费、金融扶持、成果激励等方式集成奖补等，共提出17条“硬核”措施，大力营造“近悦远来”人才生态。

搭平台、建团队、促转化、强激励

优秀科学家和青年人才在重庆有更大发展空间

重庆聚焦国家战略需要和全市重点产业发展需求，出台一系列“硬核”人才举措，激励优秀科学家及其团队和青年人才人才在渝创新创业。

在集聚“塔尖”人才方面，以搭平台、建团队、促转化、强激励为主，鼓励优秀科学家在渝科技创新。

一是支持建设优质平台，量身创设科研平台，按需提供科研设备、发展场地、后勤人员，优先支持设立专家工作室、博士后科研(流动)工作站，并鼓励领衔建立科研平台、优质学科、科技型企业，可采取“一事一议”方式予以支持。

二是支持组建团队，自主支配经费、自主决定技术路线，并优先保障博士后、研究生招收名额，团队成员在职称评定、事业编制等方面将享受优惠。

三是鼓励成果转化，优秀科学家在渝成功转化科技成果，按技术合同成交实际到账额5%奖补，单项成果奖补最高可达100万元。优秀科学家领衔的企业承担协同创新重大研发项目给予最高500万元补贴。

四是提供贡献奖励及融资便利。按优秀科学家及其团队成员对地方经济社会所作贡献进行奖励，并发放“重庆英才金融卡”，提供免担保、免抵押、可执行基准利率的信用贷款，以及最高500万元的知识价值信用贷款、最高2000万元的流动资金贷款。

五是鼓励心无旁骛干事创业，对优秀科学家及其团队成员，鼓励用人单位实行协议薪酬、股权激励等灵活分配制度。对获得重大创新奖励的，市级财政将给予1:1配套奖补。

在集聚“塔基”人才方面，从科研项目、创业融资、待遇等维度予以支持，激发青年人才创新创业动力。

一是支持科研项目。市级面上基金项目重点支持40岁以下青年科研人员开展基础科学研究。

二是支持成长成才。重庆英才计划每年遴选支持100名左右青年人才，给予人才奖励金和最高40万元的研究支持经费，对取得标志性成果的青年人才，可不占人才项目推荐名额并直接进入评审环节，可不受岗位结构比例限制破格申报评审正高级职称。

三是支持创业融资。全市统筹提供1万个创业工位，在渝创业青年人才可最长免费使用1年，并可申请最高200万元的创业免抵押贴息贷款。每年遴选200个以上青年人才创新创业优质项目，给予种子投资引导基金支持或最高50万元的资助。

贴心服务、安家补贴、住房保障等解决后顾之忧

富有特色的人才服务保障让人才在重庆舒心满意

重庆从整合资源、聚合优势两个角度，着力打造富有特色的人才服务体系。

在服务“塔尖”人才方面，一是提供出入境便利。为外籍优秀科学家签发2至5年多次入境签证或工作类居留许可，鼓励申请在华永久居留。二是健全服务保障体系，为优秀科学家及其团队建立服务小组，发放重庆英才服务卡，在工作、生活等方面提供全方位服务保障。优先推荐参评国家级人才项目(奖励)和“重庆市杰出英才奖”。

在服务“塔基”人才方面，一是发放安家补贴，对主城都市区中心城区和主城新区企业引进博士或高级职称、高级技师等相应职级的青年人才给予安家补贴，对主城新区企业、“两群”地区单位引进硕士或中级职称、技师等相应职级及以上的青年人才给予安家补贴。二是加强住房保障，首次来渝应聘的青年人才可申请免费入住青年人才驿站1个月。全市筹集6万套公有住房对青年人才定向配租，并鼓励区县发放租房补贴。符合条件的青年人才可申请租住人才公寓并享受租金减免。三是营造良好发展环境，建立青年人才服务“云平台”，为青年人才提供职业培训、创业指导、配偶就业等服务。举办“重庆菁英荟”万人百场系列交流活动，每年11月设为“重庆英才月”，形成有利于青年人才干事创业、成长成才的良好氛围。

统分结合、上下联动、协调推进

创新人才管理机制 营造“近悦远来”人才生态

重庆始终把加强制度建设作为全面落实“聚天下英才而用之”的重要抓手，深化引才机制改革，形成了统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作格局。

一是推进“市场+行政”引才。支持用人单位培育、引进优秀科学家及其团队，按照类别给予一次性奖励。对用人单位或第三方机构协作引进优秀科学家给予奖励。

二是支持用人主体吸纳青年人才。对中小微企业新招用应届高校毕业生，给予一次性吸纳就业补贴。承担国家和地方各级重点研发计划的企事业单位，可采取考核招聘方式引进急需紧缺青年人才。事业单位可使用特设岗位引进急需紧缺青年人才。

三是发布青年人才发展指数。对青年人才引进培养、人才作用发挥、人才活动、人才服务等进行评估，定期发布青年人才发展指数及排名。对青年人才发展指数年度排名靠前的单位，给予一定的奖补，其超额绩效总额核定可上浮一定比例。

下一步，重庆市委组织部将会同相关部门，坚决贯彻市委市政府部署，深入抓好“塔尖”“塔基”政策落地落实，及时兑现人才奖励，深度激发人才创新创造活力，让广大人才在重庆安心工作、舒心生活，让近者悦、远者来，为重庆高质量发展提供强劲的人才和智力支撑。

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重庆出台“塔尖”“塔基”政策的背景

新闻发布会上，市委组织部部务委员肖锋介绍，重庆出台“塔尖”“塔基”政策的背景，主要有三个方面。

一是积极贯彻中央的部署。人才是引领发展的战略资源。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才和人才工作，对人才工作作出系列重要部署，要求实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。为深入贯彻落实总书记重要指示，重庆先后推出重庆英才计划、重庆英才大会等举措，近期，研究出台了“塔尖”、“塔基”政策。

二是深入落实重庆市委、市政府的要求。近年来，重庆市委、市政府以前所未有的高度和力度抓人才工作，努力构建“塔尖”高层次人才，夯实“塔基”青年创新人才，打造聚才“洼地”和用才“高地”。《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确要求，完善“塔尖”“塔基”人才政策体系，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。

三是加快构建近悦远来的人才生态。近年来，重庆大力实施科教兴市和人才强市行动计划，着力抓政策、抓项目、抓活动、抓机制、抓联动，加强“重庆英才”品牌建设，健全人才政策体系，加快构建“近悦远来”人才生态，全方位培养、引进、用好人才，推动人才工作迈上新台阶，全市人才总量超过560万。今年一季度，全市已初步达成引才意向6600名，新招博士后191名、同比增长260%，实现开门红。进入新发展阶段，推动成渝地区双城经济圈建设，加快建设具有全国有影响力的科技创新中心，迫切需要加快汇聚一大批优秀科学家、科技领军人才、青年人才以及高水平创新团队，激发人才创新创业活力。

为此，重庆深入分析面临形势和任务，在全面梳理总结全市人才工作政策实施情况，学习借鉴先进地区经验做法的基础上，研究起草了“塔尖”“塔基”人才政策。

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今年重庆的人才项目、活动、服务主要有这些

新闻发布会上，重庆市人力社保局副局长(正厅局长级)黎勇介绍了今年重庆的人才项目、活动和服务。

实施“五大”人才项目

一是大力实施博士后“倍增计划”。深入落实重庆六部门联合出台的《重庆市进一步加快博士后事业创新发展若干措施》，今年将面向市内外引进1000名以上优秀博士人才来渝进站，对进站博士后进行全方位、全要素、全链条服务，支持博士后人才在重庆创新发展。

二是深入实施重庆留学人员回国创业创新支持计划。每年择优资助一批创业创新项目，支持留学回国人员来渝发展。截至目前，全市已累计投入4000余万元，资助留学人员回国创业创新项目651个。今年新修订的政策进一步拓宽了资助范围，将具有国(境)外博士后工作经历的人才纳入资助范围，对留学人员所办企业的工商登记时间和来渝工作年限不作限制，全年计划资助项目100个。

三是全力加强“智能+技能”人才队伍建设。深入做好“重庆英才计划”优秀科学家、名家名师、高技能领军人才等有关项目实施。启动“巴渝工匠2025”行动计划，制定出台十项30条高技能人才发展支持“硬措施”，探索建立“智能+技能”数字技能人才试验区，力争全年新增技能人才20万人以上，其中高技能人才6万人以上。

四是全面实施专家服务基层计划。围绕乡村人才振兴、产业发展和区域协调发展等主题，汇集各类专家资源，全市每年实施不少于30个专家服务团项目，至少到8个区县开展专家服务基层活动，帮助基层解决技术难题和人才短缺问题。“十四五”期间，专家服务基层活动将实现区县全覆盖。

五是全力支持生态人才岛建设。联合人社部专家服务中心，以“长江风景眼、重庆生态岛”建设为着力点，为把广阳岛建设成为生态人才聚集培养之地、生态科研和示范之地、绿色发展孵化之地提供人才支撑，为长江经济带绿色发展服好务。

抓好“三类”引才活动开展

一是集中开展现场引才活动。积极策划在成都、北京、西安等地举办“百万英才兴重庆”系列城市行活动，全年计划开展招才引智活动240场以上，力争引进各类急需紧缺人才1万名以上。今年首场四川行活动将于4月25日在成都启动，为期一周，500余家用人单位提供岗位需求9000余个，最高岗位薪酬达到120万元。欢迎大家积极关注宣传报道。

二是持续开展云上线上引才活动。在中国·重庆人力资源服务产业园网络直播招才服务基地，持续开展“重庆英才·职等您来”网络直播招才活动，已累计举办39场，吸引1320万人次参会。创新举办“成渝地区双城经济圈国际人才线上行”活动，集中市内大型企事业单位海外人才需求，发布平均年薪30万元以上岗位，大力招引澳新、北美、欧洲等国际人才和海外人才。欢迎大家登录重庆英才网参与。

三是积极开展大会引才活动。按照重庆市委、市政府工作安排，重庆市人力社保局今年将继续承办重庆英才大会。届时将紧扣重庆建设具有全国影响力的科技创新中心、内陆开放高地、成渝地区双城经济圈建设、城乡统筹发展等重大战略部署，创新设计大会活动，搭建集人才交流、智慧碰撞、项目对接于一体的高端化、国际化、市场化、实效化交流合作平台，把英才大会办成一次人才的盛会。

抓好“五全”人才公共服务

重庆人社部门将积极担负起服务人才的工作职责，凝聚市级有关部门和区县合力，以“人才队伍全覆盖、人才政策全落实、事业发展全服务、成果转化全跟进、服务对象全满意”等“五全”为目标，通过“一张服务卡、一支服务队、一张服务网、一套服务事项、一系列服务活动”等“五个一”服务机制，不断提升人才服务质量和实效，切实把塔尖、塔基政策落到实处，为各类人才分层分类提供拴心留人的生活环境和干事创业的工作环境。