持续优化营商环境

大渡口城市风光图。王刚/摄

近年来，大渡口区以重庆入选全国营商环境创新试点城市为契机，深化“放管服”改革，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，全区营商环境逐步改善，市场主体活力不断增强，企业满意度大幅度提升，取得了积极成效。2021年，大渡口区因“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”获国务院“真抓实干”督查激励。

健全优化营商环境工作机制

健全工作体系。成立大渡口区优化营商环境工作领导小组，下设19个专项小组，由区政府主要领导任组长，统筹推进营商环境制度完善、体系优化、能力提升等各项工作。加大督查考核力度，将营商环境工作纳入全区综合目标考核，组织专门力量对服务企业发展、惠企扶持政策落实等情况开展专项督查，推动补齐短板。

完善工作机制。全面、精准查找营商环境工作中的短板不足，针对性制定《推动政务服务下沉进一步提升营商环境的九项措施》等文件，构建起优化营商环境、促进民营经济发展的基本政策和制度体系。改革创新工作措施，建立政务服务监督评议团，推行政务服务窗口单位领导坐班制度，规范政务服务行为，切实解决市场主体和群众反映强烈的共性问题。

加大宣传力度。定期集中组织召开人社、税务、金融、获得水电气等专业领域“线上+线下”政策宣讲会，精准推送政策，落实惠企政策先进做法陆续在《新华社》《半月谈》《重庆日报》等多家媒体刊出。同时以《重庆市优化营商环境条例》的学习宣传贯彻落实为切入点，通过大渡口融媒体中心平台集中展示区级各部门贯彻落实优化营商环境政策举措的经验做法，营造全区优化营商环境的浓厚氛围。

优化政务服务。建立“区级领导+行业主管部门+属地镇街”服务企业机制，全体区领导带头，对300余家支撑型、潜力型企业进行“一对一”走访服务；区级部门、镇街、平台公司全覆盖走访市场主体3万余户，宣传解读惠企政策，收集意见建议，协调解决反映问题，市场主体满意度和群众满意度明显提升。

以优化服务为出发点

推动市场准入“提速增效”

开展“三进”活动。进银行，组建全区覆盖、全区统筹的银行代办服务点网络，证照通过邮政快递专送到家；进平台，融入全区双创示范组织体系，在全区4个专业化、特色化的孵化平台开展集群注册试点，降低小微企业创业门槛；进园区，在建桥工业园开通招商引资“快速审批通道”，全程实行“一对一”专人专办，力促签约项目快速落地。

实施企业开办流程再造。市场监管局牵头整合公安、税务、人社等4部门6类服务业态，将开办企业各事项所需材料归并为一套，实行“一套材料、一次采集、多方复用”，部门间信息归集共享的广度和深度持续提升，全面实现“一窗通办”。

推行企业设立全程电子化。把企业设立登记、刻制印章、申领发票、银行开户等行政审批事项全部纳入在线办理范畴，并与“渝快办”平台衔接，全面推行全程电子化无纸化登记、电子营业执照、企业简易注销、住所（经营场所）登记申报承诺制等改革举措，实现“一网通办”。

建立“预服务”工作机制。通过“预培训、预指导、预上门”等方式，提前介入企业开办前期筹备环节，帮助企业掌握办理要求，填报申请资料、准备现场核查，确保申请人在办理过程中“不往返”“不跑路”，实现材料“一次提交”。

压缩办理时间。放宽经营范围核定标准，除法律法规禁止和需取得前置审批的外，原则上按企业申报的经营项目核定经营范围。把企业开办注册登记、刻制印章、申领发票和就业社保登记的“全部时限”压缩到1个工作日，全区企业设立登记当日办结率现已达到100%，全面实现企业开办“一日办结”。 “商事服务”平台大幅激发了市场创业创新活力，运行以来，全区新登记市场主体始终保持18%的中高速增长，“四大支柱产业”年均增幅在26%以上。

以靠前服务为切入点

打造产业发展“管服体系”

创新探索“政务下放”。围绕承接一类、二类医疗器械产品备案和企业监管事权，联合建立信息共享、监督检查、案件查办、联席会议、应急处置五项联合工作机制，打造医疗器械审批审评快速通道，节约产品获证上市时间最多可达3个月。

全面推动“管理到位”。实施风险分级分类管理，建立产品抽检风险预警模型，完善重点产品监测警戒制度，开展驻厂监督对注册检验、技术审评、体系考核等重点环节实施跟踪督导，实现产品注册、生产、流通、使用的全生命周期监管。运行以来，随机抽检149批次医疗器械产品，全部合格。

积极打造“最优服务”。为企业提供“预先诊断”服务，按正式标准上门预审企业申报资料，结束了以往“反复跑、反复改”的局面，在区生物医药企业申报材料均实现“窗口一次性接收”，平均节约企业时间成本15天。医疗器械“放管服”服务中心运行一年多来，全区生物医药企业年均增长36%，细分领域产业链条渐趋完善，“体外诊断IVD”产业领跑全市。

以信用体系建设为抓手

推进新型监管机制

不断强化联合奖惩。出台《进一步在政务事项办理过程中实施信用联合奖惩工作的通知》，持续推动在政务事项中实施联合奖惩。截至目前，累计联合奖惩查询超50余万次。

不断强化信用监管。全面推动知识产权、食品药品、消防安全、生态环境、税务、物业、社会组织、劳动保障、医疗卫生、中介服务等领域实施信用监管。将信用监管与“双随机、一公开”相结合，不断强化企业诚信意识，提升监管效能。

持续开展主题实践活动。以《消费者权益保护法》、2022年“共促消费公平”消费维权年等为主题，深入开展“3.15诚信经营、放心消费”等主题实践活动，筑牢消费市场健康发展，强化对商品和服务的监督，保护消费者合法权益，营造公平、公正、诚信经营的消费环境。