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彭水县
全链条全过程全周期优化营商环境 构建高质量发展“强磁场”
美丽彭水。
“栽下梧桐树，引来金凤凰。”对一个县域来讲，良好的营商环境不仅是其市场发育程度、经济发展活力、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，更直接关系到其长远可持续发展。可以说良好的营商关系就是一座经济健康活跃城市的鲜明底色。
近年来，彭水自治县对标国际一流水平，聚焦企业全生命周期，持续深化“放管服”改革，成立由县长任组长的优化营商环境工作领导小组，完善工作推进机制，层层压实责任，常态化研究解决新情况、新问题，推动有效市场和有为政府“双向奔赴”，更大激发市场活力和社会创造力，构建彭水高质量发展“强磁场”。
01 增便利 降成本
市场环境更加公平
“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”市场主体是经济的源头活水，培育市场主体需要良好的市场环境。营造良好的市场环境，必须在增便利、降成本、增“活水”、强服务上下功夫。
①提高企业开办便利度
涉企事项“一网通办”开办时间最快2小时，实现“零成本”。
推行“一照通办”“一照多址”改革，实现电子营业执照跨行业、跨领域互认互用，经营场所备案登记全程网上办理。
同步发放电子营业执照和电子印章，推广电子发票在商贸、住宿、餐饮等行业应用。
设立水电气讯综合服务窗口一站式办理，获得用气不超过12个工作日，报装用电不超过2个工作日，获得用水不超过5个工作日。
②降低企业开办成本
推行营业执照、印章、发票、税务Ukey等免费寄递。2022年，为新开办企业发放免费印章1000余套，节省成本89万元。
全县150家采购企业入驻网上中介服务超市，实现“应进必进”，完成电子招投标项目73个，为471个投标企业减少招标文件购买费用。
③深化政银企融资对接
定期开展“政银企”对接活动，担保公司为小微企业和个体工商户提供融资担保2亿余元。
依托“长江渝融通”“信易贷·渝惠融”等融资服务平台，集成多款信贷融资产品，为631户中小微企业获得融资295亿元。
④扩大就业服务供给
人社业务系统与“渝快办”平台对接，开展线上线下各类招聘活动，吸引200余家企业参与，提供5000余个工作岗位。
建立劳动关系风险分级预警机制，评定7户A级、6户AA级和谐劳动关系企业。
02 创模式 优服务
政务环境更加便捷
营商环境的构筑离不开政务服务，一流的政务服务是优化营商环境的支撑。
①健全政务服务制度
政务服务窗口。
印发政务服务工作联席会议制度、“首席事务代表”制度、工作错情提醒约束制度、部门领导“窗口坐班”制度，设立“办不成事”反映窗口。
创新推出“政务服务+邮政”服务新模式，全县乡镇（街道）“一站式”服务全覆盖。2022年，办理“税务+邮政”“警务+邮政”“烟草+邮政”业务9千余件。
设立“一件事一次办”“全渝通办”“跨省通办”“川渝通办”“西南五省通办”线下服务窗口，实行异地代收代办、邮寄送达等特色服务，和山东省聊城市高唐县签订“跨省通办”合作协议，线下办件1600余件。
②提升便民服务质效
成立帮办代办工作组，专职实行“一对一”服务，压缩办理时间89.64%，即办件率达43.5%，全程网办率达90%，平均跑动次数0.08次。
“渝快办”一体化平台“好差评”系统满意度达100%。
提升办税便利度，实现17税合并申报，“非接触式”办税缴费服务范围增加到250项，设立税费争议调解室，快速处理办税争议。
③提速工程建设服务
推行工程建设项目审批服务“一网通办”，全县所有工程建设审批服务事项纳入工程审批系统管理。
实行“一窗受理、一窗出件”，联合验收事项压减为4项，由12个工作日压减至7个工作日。
以竣工联合验收意见书取代建设工程竣工验收备案证，办理竣工联合验收项目21个，现场发放意见书项目18个。
④创新不动产登记服务
不动产登记工作人员上门为群众办证。
实现抵押登记、预告登记、商品房买卖等业务“全程网办”。
存量房屋登记、交易和税收“一窗办理、即办即取”，转移登记税费一次性合并缴纳。
辖区银行全部加入抵押登记“不见面办理”合作金融机构名单，实现“不动产+电力”同步过户。
实现“登记+交易+税务+测绘”跨部门协同办理。
不动产抵押登记全面启用电子证书、证明，实现不动产抵押登记“零次跑”。
创新推出进家（病房）门、进小区门、进社区门、进村门“四进门”登记办证服务。
03 强监管 严执法
法治环境更加规范
法治是最好的营商环境。一流的营商环境背后，必须要一流的法治保障。该管的必须管到位，该保护的必须守护好。
①提升行政监管效能
推行“双随机、一公开”监管，23项联合抽查任务涵盖18个部门，实现全覆盖。
在税务、环境保护、建筑施工、食品经营等14个领域实施信用分级分类监管。
开展民生领域案件查办“铁拳行动”，查处涉及群众衣食住行的违法行为。2022年，立案235件，下达行政处罚决定书170余件。
②加强知识产权保护运用
构建“1+2+5”知识产权创造、管理、运用和保护全链条工作机制。
彭水县龙须晶丝苕粉有限公司成功通过“彭水晶丝苕粉”地理标志商标以及“郁山”牌商标进行知识产权质押融资，获500万元授信，为全市首次以地理标志为标的的质押融资贷款。
③强化企业法律服务
深入企业提供法律服务15场次，向群众发放法律服务包500余个。
发挥重庆村居法律顾问服务平台等线上服务和工业园区律师调解室作用，接受法律咨询150余人次，解决法治问题17个。
通过“重庆法院易诉平台”等线上开展诉讼服务，开展网上立案32件、电子送达110余次、线上调解20余件、在线开庭5件。
04 添举措 激活力
开放环境更加透明
优化营商环境，必须向改革要“动力”，以开放求“活力”。用改革创新的“硬举措”，不断提升营商环境“软实力”，厚植企业生存发展的土壤。
①积极引进专业人才
印发《彭水自治县高层次急需紧缺人才引进实施办法（试行）》《彭水英才计划实施办法（试行）》《为科技工作者办实事助科技工作者作贡献》等政策，为引进人才提供安家落户、配偶就业、子女入学、医疗保障等便利，构建全过程、专业化、一站式人才服务体系。
成功评选“彭水英才”42名，其中，入选“重庆英才”市级人才计划1名，确定为市委直接联系服务专家1名。
②大力开展招商引资
举行招商项目集中签约仪式。
组建六大招商集团，精准落实“走出去、请进来”“线上谈、云签约”，全年签约正式合同项目40个，总投资80.3亿元。
对落地企业实行一对一服务，成功引进华能集团、华润电力等中国500强企业及三峡新能源、重燃集团等3家上市企业落户彭水。
③加快推进科技创新
加强创新主体建设，2022年新增科技型企业12家、高新技术企业2家、“专精特新”企业2家。
05 立规章 建制度
政商环境更加清朗
新型政商关系既要“清”更要“亲”。构建“亲”“清”政商关系，助推高质量发展。
①深入走访服务民营企业
县委书记石强，县委副书记、县长陈清松一行走访民营企业。
健全县领导走访服务民营企业制度，走访调研代表性民营企业76家，收集问题77件，现场办公解决57件，转交相关部门后续跟进处理20件。
②开展稳企惠企集中攻坚
将税收减免缓、社保就业、金融信贷等18条政策，分解到责任部门，走访企业宣传政策100余家。
推动稳企惠企政策直达市场主体，为1617户民营企业兑现稳岗返还、就业补贴等政策，为603家民营企业及个体工商户办理融资贷款，为254户市场主体落实退还租金。
③强化纪检监督执纪问责
将优化营商环境工作纳入县委巡察工作重点，将破坏营商环境问题纳入“四风”问题进行纠治。
在媒体平台公布纪检监察机构监督破坏营商环境问题类型，针对举报问题实行建立台账、办结销号式管理。
建立纪检监察干部联系服务民营企业制度，收集解决企业困难问题21个。
开展“纪检监察干部访百企”实践活动，走访民营企业117家次，帮助企业解决问题21个。
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