两江新区

2022年政务服务改革十项举措

两江新区（自贸试验区）政务大厅外景照。

改革举措一：全面简化市场主体住所登记

在两江新区范围内全面推行市场主体住所登记申报承诺制、“一址多照”及“一照多址”。

对符合申报承诺制条件的市场主体，仅需提交承诺书，对其拟作为住所（经营场所）的房屋权属关系、使用功能及法定用途作出符合事实的承诺，即可作为住所（经营场所）证明。

对市场主体（除个体工商户外）在住所以外设立多个符合规定的生产经营场所、且与住所同属两江新区市场监管局登记管辖区域的，可以申请经营场所备案。

2022年，两江新区3582户市场主体采取住所申报承诺制完成登记注册。

改革举措二：推行个体工商户营业执照智能审批

改造现有登记系统，以网络数据代替纸质材料、以智能审批代替人工审核，对部分个体工商户登记实行智能审批。

申请人填报名称、经营场所、经营范围等基本信息后，由系统对申请材料进行自动审查和核验，符合要求的在20秒内即可完成审批，1分钟内即可结合自助终端当场领取营业执照。

2022年2月15日，两江新区市场监管局发出全市首张智能审批的营业执照。

改革举措三：实行联合验收“一口受理”

推行竣工验收的一站式申请和办理，按责转办、联合勘验、并行推进、限时办结。

实行竣工联合验收的项目，取消竣工验收备案，以竣工联合验收意见书取代竣工验收备案证。

优化工程建设项目联合验收方式，精简事项材料、优化验收流程，将办结时限由7个工作日压减至5个工作日。

采取提前服务、“容缺受理”等方式推动联合验收。

累计发放竣工联合验收意见书301份，其中现场发放联合验收意见书5份，60余个已满足使用功能的单位工程验收合格后单独投入使用。

改革举措四：实行工业项目“验登合一” 

推行建设工程竣工规划、土地核验和房屋首次登记同步申请办理的“验登合一”模式。

制定《两江新区工业用地项目“验登合一”试点工作方案》，明确相关工作流程、工作职责、工作要求，发挥规划、土地、登记管理职能整合的优势，提高并联办理、部门间协同审查、专人服务的深度，实现工业项目规划竣工核实确认即拿“不动产权证”，将工程建设项目服务的终点由传统的竣工验收备案延伸至房屋不动产登记。

改革举措五：推进工业项目标准地出让

全面推行工业项目标准地出让，开展地质灾害危险性、压覆重要矿产资源等14项区域评价，通过事前约定投资、建设、税收、能耗等准入标准，引导企业量力拿地，促进土地高效利用。

同时，通过容缺受理等改革举措，优化审批流程，提高审批效率，企业开工建设时间比以往节约至少2-3个月。

截至2022年12月，两江新区已出让标准地8宗共3685亩；其中2022年供应3宗标准地共3457亩，占新增工业项目面积的60.9%，远超全市标准地平均供地比例。

改革举措六：推行不动产登记“税费同缴”

在存量房过户缴纳环节，实行多部门支付操作的简化合并改革，将税款（契税、印花税等）与行政事业性收费（不动产登记费）合并为一笔订单支付，购房人只需进行一次支付操作，实现存量房过户涉及的核税、缴税、缴费等信息由系统“自动提取、自动汇集、自动清分、及时入库”。

自2022年6月实行不动产登记“税费同缴”以来，已办理2106户。

改革举措七：拓展数字化智慧化应用场景 

创新在线导办帮办，推出智能客服，建立24小时无人值守智能语音对答服务系统，初步涵盖知识库信息3000余条。

打造“室内导航”系统，实现政务大厅办事窗口实时指引。

创新电子证照应用，在“项目资本金存入、使用”两个事项中试点推行，实现房地产开发企业线上提交申请，2个工作日内获取电子批件。

改革举措八：建设“品牌化”纳税服务样板

打造“全职能服务中心”、“‘移动式’办税”、“一刻钟办税圈”、“‘一体化’服务”等九个纳税服务特色样本，让纳税人体验优质品牌服务。

以办税窗口为支点，加快建设“一办就好”服务体系。

完善“自然人服务中心”，集成自然人税缴办理渠道。

用好“税费争议调解中心”，集成矛盾化解通道。

提高“渝快办”、“合并申报”使用效率，拓宽集成办税平台。

推进二级12366服务硬件设施改造，推动“问办一体”事项扩围至25项。

改革举措九：推进政务服务进园区

推进政务服务事项“就近办”，打造覆盖两江新区各新城、园区的E体化政务服务体系，企业群众“足不出园”即可办成事。

目前，已开设星系列楼宇政务惠企E站、互联网产业园政务惠企E站并陆续向其他园区延伸，实现企业开办、税务、社保、惠企政策等领域200余项高频政务服务事项“一站式”办理。

自2022年10月以来，惠企E站已为企业群众提供现场咨询办理790件次。

改革举措十：全面优化惠企服务

实行惠企政策申报“一窗受理”，两江新区政务大厅设立3个“助企纾困、企业服务”专窗，为企业申报各类惠企稳企、产业扶持政策提供综合受理服务，2022年接件2141件。

实行惠企政策宣讲“一线直达”，建立领导干部挂点联系重点企业工作机制，为企业送理论、送政策、送服务、解难题。

两江新区科级以上681名领导干部挂点联系1578家企业，实现800余家“四上”企业和其他重点企业全覆盖联系。