川渝高竹新区政务服务中心,市民正在公安政务服务窗口给新出生的孩子办理异地入户手续。(本报资料照片)首席记者 龙帆 摄/视觉重庆
沙坪坝区三峡广场,川渝警方联合主办的公安机关打击和防范经济犯罪宣传日暨“川渝共建 护航发展”主题宣传活动举行。特约摄影 孙凯芳/视觉重庆
永川警方与泸州警方联合开展川渝两地警察节宣传活动,现场演练突发事件应急处置。(本报资料照片)记者 崔力 摄/视觉重庆
市公安局交巡警总队高速公路五支队指挥大厅,民警正在查看川渝交界高速公路的通行情况。(市公安局交巡警总队供图)
川渝民警清点假冒品牌涂料。(受访者供图)
前不久,川渝警方联合举行了一场精彩的反诈宣传。在渝中区龙湖时代天街的宣传舞台上,民警以相声《我要报警》拆解各类经济犯罪骗局,反诈情景剧《马尚道与胡莱的反诈故事》再现真实拦截劝阻案例。现场表演通过大屏幕同步呈现在成都市高新区中海环宇荟广场的群众面前。
这场跨越山水的联动宣传活动,正是川渝公安深化警务协作、服务成渝地区双城经济圈建设的生动实践。
川渝两地公安机关在服务企业群众、联合打击违法犯罪等方面密切合作,取得了显著效果。
问题 办理跨省业务群众需要“来回跑”
探索 川渝通办本地办结省时省心
“你好,这就是你家小宝贝的新生儿跨省办结确认书!”前不久,江津区公安局南城派出所户籍民警李炼,将新生儿跨省办结确认书递给市民刘先生,刘先生高兴地说:“现在的政策真是太方便了,不用返回老家去,既省事又省钱!谢谢你们!”
刘先生的妻子是四川宜宾人,夫妻俩商议决定将刚出生的儿子户口上在四川宜宾,但宜宾相隔较远,往返一趟费时费力,前不久刘先生抱着试一试的心态,来到南城派出所询问是否可以异地办理新生儿入户。
得益于川渝警务合作的开展,重庆与四川已经实现了“新生儿入户”川渝通办。
在李炼的指导下,刘先生填写了相关申请材料,很快就办理好了异地新生儿入户手续,民警还为他打印了户籍证明。“你持户籍证明就可以给小宝贝办理新生儿医保啦!”
“以前双方的户籍信息不相通,群众跨省办事只能‘来回跑’,自从川渝警方打通相关数据后,现在大量跨省业务在本地就能办理。”市公安局治安总队相关负责人告诉记者,除早已“扩展”到全国通办的身份证相关业务外,川渝两地户口迁移、开具户籍类证明、户籍信息(注销户口)证明等业务都实现了川渝通办。
据统计,自川渝警方上线“新生儿入户”川渝通办以来,已经为407名在重庆出生的新生儿办理了入户四川籍的手续。
川渝两地居民的户口迁移办理也是“热门”项目,截至今年6月30日,重庆公安已办理四川户口迁入重庆19.6万人次。
此外,两地公安交管服务合作也在不断升级。
“川渝两地公安交管部门陆续推出了‘两地联办、一网通办、一证通办’等37项公安交管服务措施,还全国首创小微型非营运载客汽车查验、辖区临时行驶车号牌通行和城市配送货车通行证办理‘三个同标互认’,率先推行小微型载货汽车和摩托车、电动自行车注册登记‘三个一证通办’。”市公安局交巡警总队相关负责人介绍。
问题 川籍牌照货车平峰时段不能驶入重庆中心城区
探索 为37家企业办理城市配送货车通行证
7月14日早上7点过,一辆贴着重庆中心城区通行证的货车,缓缓驶出四川省广安市邻水县工业园区,向重庆驶去。
这辆挂着四川牌照的货车,装载的是重庆市某重点建设项目的建筑材料。
“以前没有重庆中心城区货车通行证,我们只能在晚上10点以后将货物运到重庆。”公司物流部负责人钟杰告诉记者,他们企业每天都有10多辆川籍牌照的货车往返于重庆和四川广安之间,以前由于不能享受渝籍货车平峰时段通行中心城区政策,导致他们只能采取租用重庆牌照货车通行、半夜运输或者绕行等方式将货物运送到重庆,不但增加了运输成本,也带来了许多不便。
像这样的企业,在川渝高竹新区还有许多,高竹新区作为全国首个跨省共建省级新区,现有投产企业94家,主要承接重庆汽车配套产业,城市配送货车往返重庆市中心城区需求大、频次高。
在一次运输行业座谈会上,不少企业提出了川籍牌照的货车无法享受平峰时段通行中心城区政策这一问题,引起了川渝两地公安交管部门的高度重视。
“我们与四川方面沟通后,在2024年4月,试行推出城市配送货车同标互认措施,即高竹新区内企业川籍城市配送货车同等享受渝籍城市配送车辆申办中心城区货车通行证的惠企政策。”市公安局交巡警总队相关负责人介绍。
在试点一年后,2025年2月,两地公安交管部门将同标互认范围拓展至广安市,进一步为企业提供便利。
“现在,我们的所有10多辆川籍货车都有了通行证,工地后续有建材需要运输时,我们立刻就能安排,太方便了!”钟杰说。
据统计,自去年试点来,公安交管部门已为广安和高竹新区37家企业同标办理城市配送货车通行证100多张次,累计增加入渝运输趟次2万多次、提升企业运输效率50%以上,有效促进了两地经济的深度融合。
问题 异地办案缺乏有效配合难以推进
探索 创新联合办案机制提升办案效率
2023年底,沙坪坝区歌乐山镇、梨树湾街道的居民,闻到空气中飘散着涂料的味道,于是拨打了报警电话投诉。
经沙坪坝区公安机关侦查发现,杨某等人在歌乐山镇、梨树湾街道建立了三个制假窝点,制作假劣涂料并到网上销售。
随后,民警将杨某等人抓获,并循线追踪其上下游黑产业链。
当沙坪坝区公安分局食药环支队副支队长官思镜带队循线索追踪到四川省达州市大竹县,就涉及了异地办案。
按照相关规定,异地办案,需要当地公安机关协助配合。异地办案人员都会先找到当地公安机关,出具一封协作函,请求对方给予协助,例如安排熟悉地形的民警带路指路,了解犯罪嫌疑人的背景情况,甚至有些地方语言不通,需要当地民警协助沟通等。
此外,由于各地的证据搜集等工作要求不同,有时候还会出现证据搜集不足、不匹配等问题,需要反复沟通、返工,也会浪费大量时间精力。
得益于川渝警务合作的不断深入,这个案子的办案效率有了很大提高。官思镜对此感触颇深。“真是太感谢你们了!这次你们大竹警方可帮了我们不少忙!”官思镜对达州市大竹县警方的合作支持心存感激,这起特大制售假劣建材案也顺利破案。
实际上,当官思镜带队来到大竹县时,发现当地公安机关也在侦查这起销售假冒品牌涂料案。双方立即向各自的上级业务警种汇报,决定两地合作侦办。
“我们先后在四川大竹、重庆沙坪坝召开川渝警务合作‘9·06’专案联席会。”官思镜说,在多次联席会上,双方共同讨论案情,为案件定性,统一了证据规格,还就何时收网、如何抓捕、人员调度等达成了一致。
官思镜告诉记者,对于制假售假的证据认定问题,各个地方的公安机关并不完全相同。
我市对涉案金额的认定较为严格。除了要有犯罪嫌疑人的供述、相关资金流水等交易记录,还要有相关检测机构的检测报告。
“此次和四川大竹联合办案时,双方就固定证据等,统一了思路,确保了取得的证据能被双方的检察机关所认可。”官思镜说。
此外,在案件侦破中,四川大竹警方和重庆沙坪坝警方都还联系了各自的环保部门参与其中,对假冒伪劣涂料进行抽样送检,以确定假冒伪劣涂料对消费者身体健康造成了多大的危害,为法院量刑裁定提供了有力的依据。
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未来川渝警方将加强这些方面的合作:
便民服务和打击民生领域犯罪等
“去年,川渝警方共同抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人281人,配合抓获网上逃犯840人,还协助侦破川渝典型盗窃案件多起,追赃挽损300余万元。”市公安局民生办相关负责人告诉记者,未来双方警务合作将向纵深发展。
“未来,川渝两地公安机关将围绕‘提质扩面’等加强合作。”该负责人告诉记者,接下来两地公安机关将推动将川渝通办从单纯的政务服务向便民服务拓展,从初级阶段的单个事项通办向更高层次的高效办成“一件事”“一类事”集成,不断延伸服务链条、提升服务质效。
同时将进一步拓展通办事项,最大限度统一办理标准,完善协办机制,共同推进减环节、减材料、减时限、减跑动,推动更多政务服务事项实现两地通办。
其次,两地公安机关将学习借鉴京津冀、长三角等地公安机关的经验做法,进一步深化服务政策的同城互认,聚焦治安、户政、出入境、道路交通等领域,研究推出更多同城化、一体化措施,最大程度扩大政策惠及面,提升政策实施效能。
例如交巡警部门正在按照“同路同速”原则,加快统一川渝高速公路限速标志设置,助推道路设施和交管政策同城化。
此外,针对违法犯罪,两地公安机关将持续加大对易发多发的电信网络诈骗、跨境赌博、经济金融犯罪、毒品犯罪,以及生态保护、食品药品等民生领域犯罪的联动打击力度,持续净化区域治安环境。
“例如两地公安机关食药侦部门正携手推动川渝知识产权保护区域警务合作,接下来将在知识产权保护方面开展更多的合作。”该负责人说。
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