李春奎
林其鑫
王海霞
（本组图片由记者龙帆、苏思摄/视觉重庆）
主持人
新重庆-重庆日报记者 赵伟平 周尤 王亚同
嘉宾
市委农业农村工委书记、市农业农村委主任，市乡村振兴局局长（兼） 李春奎
全国人大代表、重庆琪金食品集团有限公司董事长 林其鑫
全国人大代表、彭水县联合乡经发办干部 王海霞
今年中央一号文件强调，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。
“十五五”开局之年，重庆如何锚定农业农村现代化，统筹推动城乡融合乡村全面振兴？
走深走实具有重庆特色的城乡融合发展新路
李春奎表示，为加快推进城乡融合发展，我市将充分发挥独特场景优势，着力破解城乡融合发展的体制机制障碍，走深走实具有重庆特色的城乡融合发展新路。
一是持续推动城乡资源均衡配置。探索畅通以“人、地、钱”为主的城乡要素双向流动机制，深化实施“四进三回”行动，不断激励各类人才下乡服务和创业就业，优化完善农村产权交易体系，唤醒农村沉睡的资源资产。
二是持续深化重点领域关键环节改革。深入推进小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革，积极探索多元化村庄经营机制，规范发展“强村公司”，积极推进农业“标准地”改革，加快推动区县、乡镇、村社功能互补、机制互通、发展互促。
三是持续缩小城乡居民收入差距。通过就业创业稳增收、生产经营促增收、改革赋能助增收、惠农支农保增收等举措，强力实施千万农民增收致富促进行动，健全联农带农富农机制，千方百计拓宽农民增收渠道，推动农民收入增速持续高于城镇居民收入增速，不断提高农民群众生活品质。
同时，突出“以城带乡”，全力推动城乡产业协同发展，立足千万人口超大城市农产品需求优势，强化城市市场、产业、就业对农村的牵引带动，实现城乡产业供需精准对接、业态深度融合、效益同步提升。
比如，着力打造适配超大城市需求的现代农业产业集群体系，迭代实施千亿级生态特色产业培育行动，推动荣昌猪、潼南柠檬、永川秀芽、万州烤鱼、重庆卤味等特色产业连片成势、提质增效。同时，协同打造川渝万亿级食品及农产品加工产业集群，实施百亿级农业龙头企业培育计划，新增规上食品及农产品加工企业70家。
此外，我市将突出“贯通联动”，坚持互联互通、普惠共享，提质实施千个宜居宜业巴渝和美乡村建设行动，推动城市优质资源向农村下沉，引导乡村主动承接，实现“城向乡赋能、乡向城融入”。
具体而言，我市将锚定“让农村基本具备现代生活条件”目标，深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，着力打造具有“巴渝风、山城韵、乡愁味”的巴渝和美乡村。
基础设施方面，我市将加快推动乡村“五网”建设，全面融入市域“主动脉”，加力开展提升农村饮水质量专项行动，推进城乡供水一体化和农村供水县域统管，实施农村供水工程500处，配套完善净化设施665套，惠及200万农村人口；巩固农村黑臭水体动态清零成果，推进城镇污水管网向周边农村地区延伸。
基本公共服务方面，我市将加快建设城乡公共服务紧密型“共同体”，推动中心城区与山区库区学校建设100个“教共体”；组织18家市属医院结对帮扶16个山区库区医院，实现区县“医共体”100%覆盖；实施“养联体”建设引领行动，完善农村三级养老服务网络，扩面建设农村养老互助点，不断增强群众获得感，让农民就地过上现代文明生活。
将“土特产”打造成县域经济“强引擎”
一枚土鸡蛋、一块老腊肉，背后藏着城乡融合发展的大文章。林其鑫表示，一方面，城市居民向往乡村的优质“土特产”，另一方面，乡村渴望城市的资金、技术与市场，地方猪产业恰好能精准对接这两端需求。加快整县推进地方猪全产业链开发，探索以种质资源保护为基础、以农民增收为目标的乡村产业振兴新路径，势必为城乡融合发展注入新动能。
“目前我国89个地方猪品种分布于各个原产地县域，但产业基础参差不齐，普遍存在产业链条短、品牌溢价低、联农带农机制弱等问题。”林其鑫在调研中发现，荣昌猪、金华猪、宁乡猪等地方猪品种优质，虽然名声在外，但产业价值尚未充分释放，宝贵的种质资源与农民的实际收益之间存在“断层”。
如何将这一“土特产”打造成县域经济的“强引擎”？林其鑫建议，由农业农村部会同相关部门，优先在地方猪核心原产地开展“华系猪产业强县”试点示范，整合农业产业发展资金、种业振兴专项资金，统筹用于保种场改造、标准化养殖基地建设、加工冷链配套、品牌培育等环节，集中力量在县域内打造从保种到生产的完整基础链条。
与此同时，要让农民“敢养、愿养、能赚钱”，还需推广“统一供种、统一保险、统一标准、统一防疫、统一回收、统一结算”的“六统一”模式，支持龙头企业与农户建立紧密型利益共同体，有效化解农户养殖风险，让更多产业增值收益留在农村、留给农民。引导龙头企业与县域内合作社、家庭农场、养殖大户建立紧密型利益联结机制，推动价值链从“养得好”向“卖得好”延伸。
此外，还要深入挖掘地方猪品种的文化内涵与品质特色，支持申报地理标志产品和农业文化遗产，引导县域发展猪文化体验、科普研学、特色餐饮、生态观光等新业态，打造“养殖+加工+品牌+文旅”的融合发展新模式，让城市居民愿意下乡消费，让农耕文化在产业振兴中重焕生机。
持续畅通人才下乡、返乡、留乡通道
王海霞在履职中一直关注城乡融合发展。在她看来，推动城乡融合发展必须以县域经济为重点、以富民产业为核心、以群众就业创业为目标，进一步畅通人才下乡、返乡、留乡通道，为产业发展注入人才活力。
首先要立足县域资源禀赋和比较优势，聚焦特色种养、农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等优势产业，推动产业集群发展，把“土特产”做成“大产业”，让县域成为承载产业、带动就业、促进增收的主阵地。
其次要大力开发就近就业岗位，让农民在家门口稳就业、增收入，强化政策扶持、技能培训、金融服务，鼓励返乡青年、乡土能人、退役军人等在乡村创业兴业，以创业带就业、以就业促增收，加快推动教育、医疗、养老、托育等优质公共服务向县域和乡村延伸。
此外，返乡人才除脚踏实地干事创业外，还要善于把在城市学到的互联网思维、人工智能技术等带回来，让农业成为有奔头的产业。与此同时，各方协同发力，持续畅通人才下乡、返乡、留乡通道，吸引鼓励支持更多青年将新技术、新理念、新业态带入乡村，实现城市与乡村共同繁荣发展。
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