“我辜负了组织的信任和群众的期盼，损害了基层干部的形象……”在綦江区人民法院一次庭审现场，曾任打通镇某村党总支书记、村委会主任的王强（化名）表示“我认罪悔罪”时这样说。

王强为套取、侵占村集体资金的违法犯罪行为付出了沉重代价。

“查深查透个案只是第一步。跳出个案看类案、跳出局部看整体，才能实现既‘拔烂树’又‘护森林’。”綦江区纪委监委负责人说。

揭穿一个村干部的“把戏”

2024年6月，一封实名举报信寄到了綦江区纪委监委信访室，反映王强将黑手伸向了村集体资金和项目补助款。

事关群众切身利益，关乎村集体的“钱袋子”。区纪委监委决定由镇级“提级办理”，迅速成立核查组，实地走访调查。

调查发现，此前区委巡察组指出王强违规领取村集体公司18万元薪酬的问题，要求立即整改。为了填补这个窟窿，王强想出“以账还账”的歪招：先找到一名关系要好的建材商刘某某，通过虚构项目材料费和运费，从村集体公司套出19万余元。堵上这18万元的“窟窿”，剩下的还成了他的“零花钱”。

当预感事情可能败露，王强没有选择向组织坦白，而是找人教他如何作伪证。

“群众举报具体、指向清晰，而当事人的辩解逻辑混乱、漏洞百出，这背后一定藏着更大的问题！”核查组迅速调集了村集体公司成立以来的所有财务凭证、项目合同，一笔一笔核对资金流向。核查人员深入村社，面对面向村民、村组干部及项目合作方了解情况。

真相逐渐浮出水面。在铁一般的证据面前，王强如实供述了全部违纪违法犯罪事实。去年6月，他被开除党籍，并被移送检察机关依法审查起诉。

织密统筹联动、运行高效的监督网

王强这一个案，暴露出一些地方农村集体“三资”监管存在漏洞。比如，法人章、财务章、公章“一人独管”，财务开支形同“自家账本”，项目合同“随心所欲”……一旦制度的“篱笆”松散疏漏，腐败行为便一再发生。

怎么堵住漏洞？纪委监委班子成员带头带案下访，调研走访、定点接访，走进“廉情驿站”，和村民拉家常，与廉情信息员对账，从群众的“抱怨”里找线索。同时，组织协同人大代表、政协委员等开展融合监督，深入找问题、挖病灶。

这张统筹联动、运行高效的监督网，很快有了收获。

在随后的“回头看”中，全区又排查出多起涉及农村集体“三资”管理的问题线索。截至目前，该区处置农村集体“三资”领域问题线索184件，已立案87人，处分63人，留置5人，移送司法6人。

“查办案件不是目的，推动解决问题才是根本。”区纪委监委把目光投向了长效治理：制发纪检监察建议书，推动街镇、职能部门加强监管、建章立制、堵塞漏洞……一套“组合拳”打下来，既像用“手术刀”切除病灶，又如同“韧丝线”进行了精准缝补。

集体每一分钱都要锁进“制度笼子”

一场覆盖全区的农村集体“三资”清理和制度重构拉开大幕。

让“糊涂账”变成“明白账”。区纪委监委联合区农业农村委、区财政局等部门，对全区21个街镇1194份村集体经济合同、419个农村集体公司股权构成情况开展“拉网式”排查，推动程序不规范、权责不明晰、超长期合同等8类486个问题整改。

让“人治”变成“数治”。区纪委监委督促开展农村集体“三资”“晾晒”行动，推动全区311个集体经济组织及23.28亿元资产，全部纳入“渝农资产智管”数字平台“一网统管”和基层小微权力“监督一点通”平台。

如今，每笔资金的使用、每项资产的运营、每份资源的发包，都必须在线上完成，全程留痕、公开透明。

在监督上，智能化派上了大用场。区农业农村委相关负责人展示了数字化监管平台，每笔收支、每个合同节点，都有预警功能。群众想知道村里有多少钱、花在了哪，在公开栏查看或手机上轻轻一点就清楚了。

如今，王强曾任负责人的那个村，村务公开栏焕然一新，每笔收入、每项支出、每份合同都白纸黑字、明明白白。“现在心里敞亮得很！村里的钱怎么花，我们随时能监督，再也不是一笔糊涂账了。”村民李大姐说。

管好农村集体“三资”，让群众心里踏实，更激活了乡村发展的“一池春水”。

看一组数据——集中整治以来，綦江区通过规范农村集体“三资”管理，直接挽回经济损失超100万元，推动全区核实集体资产23.28亿元、集体土地324.48万亩。整治成果转化为“丰收账”：去年全区311个村级集体经济组织实现年经营性收入1.63亿元，其中292个村收入超过10万元，105个村更是突破了50万元大关。