近日，工信部公布2025年国家自主创新示范区（以下简称自创区）改革典型案例，重庆自创区一项案例——“探索产业需求导向的大学城科学城融合发展模式”入选。

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在体制机制改革和政策先行先试方面，该案例有哪些主要做法、亮点及成效？7月22日，记者进行了采访。

促进创新资源高效流动与优化配置

据了解，重庆大学城集聚重庆大学、重庆师范大学等14所高等院校，拥有科技人员超3500名、有效发明专利超9000项，人才和成果资源优厚。近年来，西部科学城重庆高新区聚力打造科技创新“策源地”和产业创新高地，将推动大学城科学城“两城”融合发展，作为一体推进教育科技人才发展、因地制宜发展新质生产力的重要抓手。

针对“两城”之间存在的高校学科专业设置与产业匹配度不高、校地融合支撑不够、科技成果转化效率不高等问题，重庆高新区出台了《科学城和大学城深度融合发展规划》，突出“两城”双向赋能，促进人才、平台、成果、载体等创新资源高效流动与优化配置。

一方面，体系化实施推进大学城科技创新和科学城产业发展“凤鸣计划”，打通“从0到1”的原始创新、“从1到N”的协同创新产业链条；另一方面，推进大学城人才走进科学城创新创业就业“凤栖计划”，让大学城成为科学城的创新“大脑”，让科学城成为大学城的创新“沃土”，推动“两城”科技创新与经济社会融合发展。

位于西部科学城重庆高新区的科学谷数智科创园。雷键 摄

同时，市委教育工作领导小组出台《关于推进大学城和科学城融合发展的若干举措》，提出15条举措，为“两城”融合营造更加良好的政策环境。

以“才、创、服、改”促“两城”融合

具体而言，重庆推动“两城”融合，主要有4个方面做法。

首先，“以才促融”，开辟人才融合新路径。比如，从产业需求出发，匹配专业方向硕士、博士培养指标，支持国内外高校在科学城规划新校区和联合办学。建设技术转移学院和科技商学院，培养“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型人才；实施“订单式”人才培养、打造市域产教联合体、建设实习实训基地等。

其次，“以创促融”，探索协同创新新模式。比如，支持嘉陵江实验室、金凤实验室建设，新建重庆科技大学智慧创新中心等校地院地合作平台。建立“企业出题、政府立题、高校答题、市场判题”产学研协同攻关新模式，市区两级给予企业关键核心技术产学研攻关项目固定专项支持。

嘉陵江实验室。雷键 摄

再次，“以服促融”，提供融合生态新服务。比如，打造集需求主动发现、供需精准匹配、转化高效对接、服务自动生成于一体的“两城”融合应用服务平台；体系化组建技术经理人、孵化器管理人、投资经理人、职业经理人“陪跑队伍”，构建“成果对接+概念验证+中试熟化+创业投资+企业孵化”全链条成果转化服务体系。

最后，“以改促融”，构建成果转化新机制。比如，深化“先投（研）后股”改革，支持早期项目研发和成果转化。实施“拨投结合”，优化财政资金扶持方式和路径。推动高校实施科技成果“先使用后付费”“先赋权后收益”改革等。

37个重点科创平台引进孵化企业270家

一系列改革举措落地见效，让高能级创新平台不断集聚成势，多层次人才协同发展，创新生态不断优化，科技企业持续涌现，“两城”融合不断取得新成效。

在高能级创新平台方面，金凤实验室建成投用纳米合成平台等8个世界一流公共技术平台，落地国家干细胞资源库首个分库。嘉陵江实验室获批承建首批国家级产业知识产权运营中心。新一代稳态聚变中子源大型科学装置建成，中子源强为在运同类装置世界第一。

在人才方面，实施高校学科专业精准匹配产业发展需求机制改革，2025年调整优化大学城高校10%的学科专业。重庆技术转移学院建成投用，在中西部地区率先开设“技术转移”方向硕士研究生学历教育。探索市属高校与新型研发机构共引共育高层次人才试点，助力重庆师范大学与北京大学重庆大数据研究院合作引育青年人才。

在创新生态方面，四支“陪跑队伍”为科技成果转化提供供需对接、投融资、企业孵化、市场拓展等全程“陪跑”服务，累计签约专业“陪跑”人才122名，投资对接等服务128人次，促成转化科技成果165项。设立总规模5亿元的凤栖天使基金，累计投资项目4个，投资金额4800万元。

此外，重庆高新区还打造了中关村等品牌孵化载体30余个，在孵企业（团队）1780家、吸纳就业5000余人；重庆大学、重庆师范大学等高校牵头组建智能制造、智慧教育等6个产业创新综合体；北京大学重庆大数据研究院等37个重点科创平台引进孵化企业270家、累计营收46亿元。

据悉，重庆高新区于2016年获批建设国家自创区，充分发挥重庆的产业优势、体制优势和开放优势，着力建设技术创新体系、新型产业体系、制度创新体系和创新创业生态系统，积极开展科技体制改革和机制创新，在科技成果转移转化、人才培养与引进等方面探索示范。