在市委、市政府的坚强领导下，全市安全生产和自然灾害防治工作以防范化解重大风险攻坚战为统领，以“控大事故、防大灾害”为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，以为新中国成立70周年创造更加良好的安全环境为目标，在思想认识和工作节奏上抓得更紧。

　　在边改革边应急的大背景下，重庆市应急管理局作为机构改革新设部门，整合了15个机构的职能职责，通过系统整合后，构建了行政管理、组织指挥、抢险救援、制度保障四大体系，正在构建高水平应急体系，推动全市应急管理事业迈上新台阶。

　　坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任

　　北碚区副区长 董伦

　　北碚区始终把做好安全生产（消防）与自然灾害防治工作作为重中之重来抓，各部门各单位主动担当、积极作为，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。抓好全区安全生产与自然灾害防治工作，用实际行动切实维护全区人民群众生命财产安全，为庆祝新中国成立70周年创造良好的安全环境。

　　抓好专项整治工作。专项整治的内容直接反映了一个行业领域安全生产工作的薄弱点和短板，专项整治工作开展水平也直接体现了一个行业领域安全生产工作水平。专项整治工作抓与不抓大不一样，抓实与抓虚大不一样。各行业监管部门时刻紧抓专项整治这个“牛鼻子”不放松，强力整治，补齐工作短板，不断提升行业安全生产整体水平。

　　抓好监管执法工作和事故查处工作。去年全国因生产安全事故死亡3.46万人，因自然灾害死亡589人；全市因生产安全事故死亡893人，因自然灾害死亡27人。因此，相对于自然灾害事故而言，安全生产工作属于基本面的问题，抓好安全生产事故防控工作就是抓好了安全生产工作的基本面。区应急局牵头积极抓好生产安全事故防控和查处工作，各级各部门严格依法对生产安全事故实施企业主体责任和部门监管“一案双查”，严格执行相关规定要求，对事故责任单位和个人实施行政责任、经济责任、刑事责任“三责同追”，从监管层面、企业层面狠抓责任追究，切实起到“查处一起，震慑一片”的效果。

　　为确保各项工作部署落地见效，区应急局组织开展明察暗访，并根据之前分片包干方案开展“点对点”“一对一”的工作指导。各部门、街镇、园区层面，各单位主要领导及班子成员进一步强化了工作督导，深入基层一线，强化监管执法。

　　构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系

　　永川区应急局局长 凌龙

　　构建全灾种、大应急、全覆盖的综合应急救援体系是完善灾害事故应急救援的现实要求，永川区应急局以正规化、专业化、职业化为方向，按照构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，立足现有队站人员装备情况，统筹整合区消防救援支队、镇街政府专职消防队、微型消防站的力量和资源，优化构建全区三级综合应急救援体系。

　　要想建成一支多能的综合应急救援战斗力的队伍，市应急局改革后，永川区在这些方面进行了探索，提出了安全生产“一委七办”、地方政府专职救援队伍建设（“1+6”队伍）等思路。

　　要进一步提高认识，加强领导。建设全区综合应急救援体系工作任务重、标准高，各镇街、相关部门及有关单位要高度重视，充分认识，转变思想观念，提高政治站位，抓紧抓实抓好此项工作，及时解决建设中的实际困难和问题，才能确保全区综合应急救援体系建设目标如期实现。

　　要细化措施，稳步推进。各镇街原有的依托机关事业单位干部、村（社区）干部组建的综合救援队调整为应急救援队，要确保思想不乱、队伍不散、工作不断，各项工作平稳有序过渡。各镇街、相关部门及有关单位要立足自身队伍职能定位，抓住人员编配、装备配备、业务训练、实战练兵等关键环节，创新举措，积极作为。

　　要落实保障，务求实效。各镇街、相关部门及有关单位要统筹安排经费预算，在人力、物力和财力上予以充分保障，及时解决人员不足、装备配备不够等突出问题。要将各级应急救援队伍的基础建设、工作经费及队员的工资福利等费用纳入财政预算，为队伍建设发展提供有力支撑。

　　统筹规划持续完善应急体制机制

　　梁平区应急局局长　唐光艳

　　近年来，梁平区持续深化应急管理体制机制改革，着力压实企业安全生产主体责任和政府监管责任，切实扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，同心协力筑牢人民群众“安全感”。

　　应急体制机制完善。及时成立、调整区减灾委和区安委会，统筹全区安全生产和自然灾害防治工作。区编办将安全生产和自然灾害防治工作写入“三定”，切实厘清行业部门监管职责。在区应急局增设自然灾害应急救援中心，强化自然灾害救援力量。在全区33个乡镇（街道）设立应急管理办公室，统筹负责安全生产综合监管、应急管理、消防管理等职责。在梁平工业园区设安全环保部，负责工业园区内的工业企业安全监管工作。目前，区应急局“三定”职责已定，成立9个行政科室，下属事业单位4个，机构、编制、人员均落实到位。

　　监管责任压紧夯实。在细化《实施细则》的基础上，区委、区政府提出了“七个一”，即每月一次风险研判、每月一次带队检查、每月一项专项行动、每季度一次常委会汇报、每月一次常务会汇报、每季度一次综合督查加暗访督查、每季度一次分管领导专题汇报的工作机制，全力压实党委政府层面监管责任。

　　着力下好应急管理一盘棋

　　合川区应急局局长　代加森

　　合川区围绕“防风险、除隐患、保安全”核心目标，坚持工作重心下移、工作力量下沉，坚决遏制一般事故，杜绝较大及以上事故，严格按照要求推进应急管理系统机构改革工作。

　　下好应急管理一盘棋。在完成应急管理系统机构改革的同时，区应急局认真开展应急资源摸底调查，建立《合川区应急资源台账》，全区已形成“1+8+12”模式的3个层次、4大领域的应急救援队伍体系。

　　组建了1支综合应急救援支队，同时，组建了抗洪抢险、道路交通、矿山事故救援等8支专业救援队伍和医疗救护、通信等12支应急保障队伍;各镇街分别成立了1支不少于20人的民兵应急小分队，各村（社区）分别成立了1支不少于10人的民兵应急小分队和1支不少于10人的应急志愿者队伍；建成了环保、水利、林业、危化等相关部门应急管理专家库；成立了各类监测员队伍、信息员队伍和志愿者队伍；组建了双槐、钱塘等11支镇街专职消防队伍；成立了合川蓝天救援队、游泳协会等社会救援力量。

　　为了确保组织有力，合川区进一步健全组织指挥体系，森林防灭火、防汛抗旱、抗震救灾和地质灾害防治救援、气象灾害防御等四个专项指挥部一线指挥，科学调度各相关镇街、部门和单位各司其责、协调联动，推动形成了防灾减灾工作合力。

　　控事故防灾害 加强综合协调治理

　　璧山区应急局局长　陈文

　　璧山区以应急管理体制机制改革为契机，牢固树立安全发展理念，以控大事故、防大灾害为核心加强综合协调治理，扎实抓好机构改革和安全生产与自然灾害防治各项工作，努力提升安全生产整体水平和防灾、救灾、减灾能力。

　　以控大事故为核心，深入开展安全生产大排查大整治大执法。全区各级各部门按照“三个必须”的要求，切实履行安全生产监管责任，持续开展安全生产大排查大整治大执法，针对全区部分工业企业生产环节使用危化品，国家和市里尚未出台相关安全规范的情况下，区应急局结合实际，制定了全区工业企业使用危化品基本安全条件标准，以指导和服务企业加强安全生产工作。

　　以防大灾害为核心，加强综合协调，积极开展自然灾害防灾减灾救灾工作。区应急局与区气象局加强协调联动，建立重要气象信息应急预警会商发布机制，适时发布重要气象信息；区应急局协调区水利局、区规划自然资源局和区气象局，对全区15个镇街和重点单位的汛前准备、地质灾害防治工作开展专项督查；区安委办积极履行协调指导、巡查检查职责；区应急局充分发挥安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹作用，按照月、每季度开展安全生产与自然灾害风险分析研判和督查工作。同时，强化应急救援响应和应急救援准备，严格落实值班制度和应急备勤制度，规范信息收集、报送渠道，细化简化应急救援预案，提高预案的针对性和操作性。

　　强化红线意识 提升监管能力

　　铜梁区应急局局长　徐之光

　　铜梁区认真贯彻落实中央、市委、市政府关于安全生产和自然灾害防治工作的决策部署，坚持边组建边应急的理念，严格责任落实，全面提升防灾减灾救灾能力建设水平，确保人民群众生命财产安全和社会安全稳定。

　　铜梁区始终把安全生产和自然灾害防治工作作为重中之重来抓。各级各部门加强组织领导，落实责任，统筹兼顾，全力推进。突出专项整治，消除各类隐患，坚决遏制较大事故。并以坚决打好防范化解重大风险攻坚战为主线，坚持按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做在前面、做在平时、做在基层。

　　同时，落实各镇街、行业主管部门、高新区监管责任以及企业安全生产主体责任。加强隐患排查治理，各镇街、各行业主管部门三分之二的监管人员投入到一线检查执法中，开展各行业领域安全专项整治和督办检查工作。在推进科技强安、应急值守，强化基层基础上，进一步利用大数据智能化，持续建好用活“互联网+应急指挥中心”，提升安全监管、监测预警和应急处置能力。各镇街在应急指挥系统分中心建设基础上，建立健全安全生产和自然灾害防治工作的责任体系、组织体系、信息报告和应急处置体系、物资储备和保障体系，加强专群结合的队伍建设，不断提升我区安全生产和自然灾害防治工作的能力和水平。

　　在增强实效上下功夫　做实安全生产与自然灾害防治

　　云阳县应急局局长　牟伦怀

　　云阳县历来高度重视安全生产与自然灾害防治工作，认真贯彻落实中央、市委、市政府关于安全工作的安排部署。不断在增强安全工作实效上下功夫，做深做实安全生产与自然灾害防治各项工作，确保全县安全生产与自然灾害防治形势持续向好。

　　在责任落实上下功夫。将责任落实作为安全生产工作的前提，不断健全完善安全生产责任制，出台系列文件，明确党政领导、行业监管部门、企业各级员工的安全生产责任，将责任落实作为安全生产工作的主线和抓手，作为年初安全生产工作要点、督查检查和研究部署的重点工作，着力推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和一线履职责任等安全责任落实。

　　在严格执法上下功夫。将严格执法处罚作为安全生产工作的手段，坚持有法必依，执法必严，违法必纠。规范执法检查程序、执法检查文书、执法检查处罚，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”检查执法，营造严格执法的高压态势。

　　在创新措施上下功夫。将创新用好安全监管措施作为安全生产工作的准则，持续创新用好各项安全监管措施。一是创新季度督查。季度综合督查采取一、三季度随机抽查，二、四季度全面督查的“2+2”的方式施行，增强督查实效。二是创新宣传教育。与通信企业、文化传媒公司签约，向广大群众发送安全提示短信及组织文化宣传队下乡入户表演安全节目。三是创新灾害防治。应急、水利、林业等部门加强协作配合，定期开展联合检查和会商研判，在全市率先成立综合救援大队，构建自然灾害综合应急救援体系，实现救援队伍“全灾种”“大应急”的转型升级，增强灾害防治能力。