7月1日，市市场监管局正式实施全国首个《无堂食外卖经营服务规范》团体标准（以下称“《规范》”），针对仅通过线上接单、无现场就餐服务的餐饮业态，构建起覆盖准入、加工、配送、监管全链条的六大规范化体系，标志着我国外卖行业监管迈入“透明化、智能化”新阶段。
个别“无堂食外卖”店家经营场所十分隐蔽，店面规模也小，地址和人员变动频繁，还没有顾客现场就餐，怎么保证这类商家的食品安全呢？新规有哪些具体要求？将如何规范行业发展？7月24日，市市场监管局餐饮处处长李昂对《规范》制定背景、实施成效及未来规划进行解读。
近年来，纯外卖经营模式在各大城市迅速铺开，成为餐饮行业的一股新势力。所谓“纯外卖餐饮”，其实就是没有传统堂食的商家，这类商户严格来说不能称作是一家饭馆，因为它本质上就是一个厨房，省去了堂食用地的成本，专注于线上运营，以更灵活的方式服务市场需求。
不过，这个模式在迅速发展的同时，也暴露出一些问题。因为这类商家不提供堂食，没有消费者去现场监督，于是容易形成监管盲区，出现“卫生死角”，食品安全隐患也随之增加。
位于江北区的厨大仙外卖店内，后厨已落实《规范各项要求。记者 周盈 摄
“据初步统计，目前重庆市餐饮外卖商家约6万家，其中无堂食外卖占比约30%。这类业态呈现经营周期短（1-2个月）、从业者经验不足、投资门槛低（约5万元）等特点，多以快餐品类为主。”李昂表示，上述特征既加剧了食品安全风险，也引发消费者对餐食安全的担忧，同时增加了监管难度。
为破解行业痛点，市市场监管局委托并指导市餐饮行业协会制定《规范》团体标准。李昂指出，此次重庆出台的《规范》直面外卖行业痛点，从准入门槛、经营场所、加工制作、包装、配送等多个环节构建起全链条监管体系。
具体而言，《规范》标准制定聚焦四大核心维度：
一是强化餐食安全性，通过细化原材料采购、人员健康管理、环境卫生、加工流程、密封包装及配送等环节要求，降低经营风险；
二是保障消费者知情权，推动平台公示商家证照信息并实时展示加工过程，目前美团、饿了么已分别接入2000余家“明厨亮灶”商家，并同步接入市场监管部门；
三是优化场所布局，提供功能分区示意图提升管理效率；
四是规范行业秩序，明确准入门槛及加工标准，遏制“幽灵外卖”等乱象，促进良性竞争。
李昂介绍，自7月1日标准实施以来，行业已呈现积极变化。部分商家主动升级后厨，如某商圈“美滋滋烤肉拌饭”通过安装高清摄像头实时展示切配、炒制全流程，改造后顾客复购率提升20%，日均订单增加50单；某区“小厨娘轻食”外卖店优化功能分区，增设封签机及保温设备，管理效率显著提高。平台端亦快速响应，美团、饿了么同步上线“透明厨房”专区，推动数字化监管与消费透明化。
位于渝北区的鲸喜轻食无堂食外卖店。记者 周盈 摄
同时，李昂强调，标准落地需多方协同。下一步，监管部门将分类推进：对存量商家打造示范店引领转型；对新入驻商家强化标准宣贯；针对潜在投资者，结合数字重庆建设开发“开店闭坑”算法模型，通过地段人流、周边业态等数据综合分析，提供科学决策参考，避免盲目入市。
“《规范》的实施为无堂食外卖行业规范化发展注入新动能，但全面见效仍需持续宣贯与多方合力。”李昂表示，通过监管部门、平台、商家及消费者的共同参与，有望推动外卖行业整体形象与竞争力提升，切实保障市民“舌尖上的安全”。
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