5月13日,2026年环境应急准备工作现场会在江西九江召开。会上,重庆市生态环境局就强化物资装备体系建设,提升环境应急保障能力作交流发言。
近年来,重庆市认真落实生态环境部关于建立健全环境应急物资储备体系系列工作部署,深化落实“四化”环境应急物资储备体系建设目标要求,立足“大城市、大农村、大山区、大库区”市情实际,坚持“市级统筹、区县补充、企业互济、市场调配、使用者补偿”,推进环境应急物资装备体系化布局、规范化管理、实战化运用,为科学处置突发环境事件提供了坚实支撑。
坚持科学谋划,构建科学高效储备体系
聚焦优化完善储备网络,实现物资储备全域覆盖、重点突出、快速可达。
一是健全五级储备架构。构建“1+7+20+40+N”物资储备体系(1个市级中心库、7个区域分中心库、20个跨省流域代储点、40个区县库、N个企业储备点),纵向贯通市、区县、企业责任链条,横向覆盖跨省市重点流域及工业园区、饮用水水源地等关键区域,实现就近储备、快速调运。
二是科学配置储备品类。聚焦重点领域风险,分类储备污染源切断等8大类物资装备近16万件。针对近年重金属污染事件频发,专项配备砷等8项重金属便携式监测仪,补充配备20余种深度处置药剂,做到“风险在哪、储备在哪”。
三是优化区域联动储备。聚焦渝川鄂湘黔毗邻流域风险,加强跨境水污染处置物资储备,同步纳入5省市联防联控共享清单、互通储备信息。长寿区联动四川邻水县共建大洪河流域环境应急物资储备库,打破行政壁垒,实现“一地储备、两地共享、联动保障”。
坚持规范管理,健全长效管控运维机制
紧扣环境应急物资全流程管控需求,健全制度规范、细化管理流程,实现物资管理规范高效、保障有力。
一是推进信息化管控。依托重庆市环境应急管理平台,推进物资库、物资信息全面数字化归集,搭建数字孪生模型,形成“全市物资一张图”,推进环境应急物资“入库—出库—报废”全流程数字化管理,实现各级储备物资台账、数量、状态、位置一网统揽、在线可查、实时管控。
二是实施网络化调度。构建完善立体化实物储备物资库体系,同步以协议储备、产能储备、信息储备为补充,优化物资种类、扩充储备规模,形成“中心库+节点库”“实体库+其他类型库”网络化布局。应急状态下可根据事件位置、风险类型、处置需求,智能匹配就近储备点,自动生成物资调拨路径和调配清单,实现跨区域、跨层级、跨点位物资精准匹配,大幅缩短应急物资到位响应时间。
三是加强市场化补充。制定《重庆市应急物资储备保障能力建设指导意见》,将政府储备和市场补充有机结合,市区县两级政府每年列支专项经费予以保障,累计投入1800余万元开展物资储备,指导66家重点企业签订互助协议,实现就近配送物资。全面摸排物资生产企业资源,深化政企协同,做实产能动态储备。依托盛清净水剂等企业,补强用量大、储备难、保质期短类物资短板。落实物资使用者补偿制度,应急处置结束后由使用单位等额补库,确保物资保障长效可持续。
四是落实动态化管理。出台《环境应急物资管理办法》,完善环境应急物资采购入库、定期盘点、轮换更新等制度规范。实时更新物资信息,结合企业环境风险评估和应急预案备案,指导企业更新物资储备信息,实现全域动态化管控。
坚持实战导向,锤炼高效响应处置能力
聚焦“实战、实用、实效”,以演练促储备、以实训强能力,推动物资装备与应急队伍、处置流程深度融合。
一是抓实实操培训。建立“市级培训+区县轮训+企业实训”培训体系,聚焦装备操作、药剂投加、现场联用等关键技能,分级分类开展实操教学和岗位练兵,“十四五”期间共计培训2.5万余人次,确保一线人员懂装备、会操作、能上手。
二是用活“五图”成果。将8个化工园区“一园一策一图”和375条重点河流“一河一策一图”“一路一策一图”等系列工作成果有机结合,优化物资装备布局,前置物资库建设环节,将重点物资、关键装备安排到高风险区域。
三是深化以案促建。开展突发环境事件复盘,查找短板弱项,动态优化储备品类和数量,确保储备与实战需求精准匹配。通过2024年“10.21”潼南区琼江污染事件复盘,推动潼南健全化工园区三级风险防范体系,配备完善智能化终端感知设备等物资装备,建设应急池4万立方米。
下一步,重庆将认真落实本次会议精神特别是必久副部长的指示要求,持续完善储备体系、提升管理水平、赋能实战应用,不断夯实环境应急物资装备保障基础,为筑牢长江上游重要生态屏障提供坚实支撑。
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