1月23日，重庆市六届人大四次会议新闻发布会举行。图为新闻发布会现场。第1眼TV-华龙网记者 李一鸣 摄

市人大常委会办公厅副主任陈小敏

2026-01-23 10:25:12

各位记者朋友：大家上午好！

受大会筹备处委托，由我主持今天的新闻发布会。

1月28日，重庆市六届人大四次会议将隆重召开。本次大会是在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”开局起步的重要时间节点召开的重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。今天，我们召开新闻发布会，通报本次大会有关情况。

陈小敏

2026-01-23 10:26:29

参加本次会议的有：市人大常委会副秘书长、新闻发言人刘俊同志，市人大常委会研究室主任彭军同志，市人大常委会办公厅副主任张斌同志。

今天的新闻发布会共有两项议程，逐项进行。

首先，请市人大常委会副秘书长、新闻发言人刘俊同志通报本次大会有关情况。

市人大常委会副秘书长、新闻发言人刘俊

2026-01-23 10:27:07

新闻界的各位朋友：大家上午好！重庆市六届人大四次会议将于1月28日上午开幕。受大会筹备处的委托，由我向大家通报本次大会的有关情况。主要有三个方面：

一、关于大会的主要任务和日程安排

本次大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委六届历次全会和市委人大工作会议部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共重庆市委坚强领导下，纵深推进全过程人民民主市域实践，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成大会各项任务，组织动员全市各族人民锐意进取、实干争先，奋力谱写中国式现代化重庆篇章。

这次大会的主要任务有10项：

1.听取和审议市人民政府工作报告；

2.审查市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；

3.审查市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；

4.审查市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、2026年市级预算草案；

5.听取和审议市人民代表大会常务委员会工作报告；

6.审议市人民代表大会常务委员会关于提请审议《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案）》的议案；

7.听取和审议市高级人民法院工作报告；

8.听取和审议市人民检察院工作报告；

9.选举；

10.其他。

本次大会的主要日程安排：本次大会正式会期4天半，即1月28日开幕，2月1日闭幕。26日报到，27日下午举行大会预备会议，28日上午大会开幕会暨第一次全体会议，29日下午大会第二次全体会议，2月1日上午大会第三次全体会议暨闭幕会。

具体日程安排为：

1月26日（星期一），代表报到。晚上召开各代表团第一召集人会议。

1月27日（星期二），上午召开代表团全体会议。下午举行大会预备会议，选举大会主席团成员和秘书长，通过大会议程。随后，召开主席团第一次会议。

1月28日（星期三），上午9:00举行大会开幕会暨第一次全体会议，听取市政府工作报告和关于代表法实施办法（修订草案）的说明，审查“十五五”规划纲要草案，审查计划报告和草案、预算报告和草案。下午召开代表团全体会议，审议市政府工作报告、选举办法草案。

1月29日（星期四），上午召开代表团全体会议，审议市政府工作报告、代表法实施办法（修订草案）等。召开主席团第二次会议。下午举行大会第二次全体会议，听取市人大常委会和两院工作报告，表决选举办法草案等。

1月30日（星期五）上午召开代表团全体会议，审查“十五五”规划纲要草案。下午召开代表团全体会议，审查计划报告和草案、预算报告和草案。召开主席团第三次会议。

1月31日（星期六）上午召开代表团全体会议，酝酿提名候选人建议名单、酝酿总监票人、监票人名单草案，审议市人大常委会工作报告、审议代表法实施办法（修订草案）修改稿等。召开主席团第四次会议。下午召开代表团全体会议，审议市高法院、市检察院工作报告及各项报告的决议草案等。召开主席团第五次会议。

2月1日（星期日）上午举行大会第三次全体会议，表决总监票人、监票人名单草案，选举，表决各项报告的决议草案和代表法实施办法（修订草案）。随后，召开大会闭幕会，宣布选举结果，市委书记袁家军同志讲话，举行闭幕式。

二、关于大会筹备情况

市委对开好今年市人代会高度重视。市委常委会会议专题听取关于市人代会有关事项的汇报并审议相关工作报告，对开好市人代会提出了明确要求。市人大常委会党组认真落实市委要求，成立了大会筹备处，下设会务、文件、组织、议案建议、计划预算、法案、宣传、简报、后勤、安保、信息技术、信访、会风会纪监督等共13个工作组。大会筹备处多次召开会议研究筹备事宜，目前各项筹备工作已基本就绪。截至目前，应出席本次大会的市六届人大代表共864名、38个代表团，其中区县（自治县）代表团37个、部队代表团1个，列席人员约190人。分别入住渝州宾馆、悦来温德姆酒店、维景国际大酒店、两江假日酒店、银鑫世纪酒店等5个酒店。

本次大会将深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则和市委实施意见，认真落实“党政机关过紧日子”要求，坚决执行市委关于改进会风和严肃会纪的部署要求，会议期间将加强会风会纪检查，并受理举报。

三、关于新闻报道的有关事项

（一）关于大会直播。开幕会暨第一次全体会议、第二次全体会议进行电视直播，由重庆广播电视总台负责，在重庆卫视频道播出；华龙网图文直播，中新社重庆分社、人民网重庆频道、新华网重庆频道等媒体在会场转发华龙网信源直播，其他媒体可转发华龙网信源在场外直播。直播内容包括开幕式、市政府、市人大常委会和市高法院、市检察院4个工作报告。开幕式、市政府工作报告还将同步开展手语直播。代表法实施办法（修订草案）相关议程不安排视频直播。第三次全体会议、闭幕会和其它议程不直播。

（二）关于代表通道。拟于1月29日下午第二次全体会议召开前，邀请6位市人大代表，结合个人职业经历和履职实践，聚焦新重庆建设和群众关注的热点问题，在人民大厦一楼大厅接受记者采访。由华龙网进行图文直播，重庆广电总台全程录制，其他媒体全面宣传报道。

（三）关于会中记者会。拟于1月30日下午，围绕“‘中国式现代化，民生为大’的重庆实践”主题召开专题记者会，邀请5位市人大代表和列席人员接受采访，并由华龙网进行现场图文直播，其他参会媒体全面宣传报道。

关于本次大会有关情况我就通报这些，谢谢大家。

陈小敏

2026-01-23 10:35:14

感谢刘俊副秘书长的通报。

本次大会共有40家新闻单位，380余名记者报名参加新闻报道工作，另有各代表团随团采访的区县媒体中心记者100余人。会议期间，各代表团明确了新闻联络员，媒体可自行联系协调采访事宜。在此，对参会媒体特别是采编一线同志们的积极参与和辛勤付出表示衷心的感谢！

现在，进行第二项议程，请媒体记者提问。

请新华社的记者提问。

新华社记者

2026-01-23 10:36:00

请问2025年，市人大常委会立法、监督、代表工作中有哪些亮点？

陈小敏

2026-01-23 10:37:24

请彭军主任回答。

市人大常委会研究室主任彭军

2026-01-23 10:38:02

谢谢新华社记者的提问。过去一年，在市委坚强领导下，市人大常委会深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委六届历次全会和市委人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职、担当作为，通过地方性法规26件、审查批准自治县单行条例3件，听取审议专项工作报告44项，开展执法检查5项、开展专题调研15项，通过决议决定8件，任免国家机关工作人员292人次，全市人大工作取得新进展、展现新作为。

一、立法工作的亮点体现为四个“高”

一是聚焦度高。紧扣助力现代化新重庆建设，一体推进重点领域、新兴领域、民生领域立法，制定推进超大城市现代化治理立法保障方案，作出助推超大城市现代化治理的决定，制定平安建设条例，修订城市管线条例，开展智能网联汽车立法调研，为建设高水平现代化人民城市、打造智能网联新能源汽车之都提供法治引领和保障。

二是辨识度高。加强创制性立法，突出重庆味道，全年创制性立法占比接近24%。审议通过的开发区条例、地方金融监督管理条例等都是针对重庆特定场景开展的创制性立法。特别是电动自行车充换电设施安全管理规定，是全国首部关于电动自行车充换电设施安全管理的地方性法规，填补了这个领域立法的空白。修订招标投标条例，创设“异常低价警戒线”制度，健全了招标投标全链条监管制度体系，在全国引起积极反响。

三是实效度高。围绕社会高效能治理、生态文化科教、基层治理等关键领域，制定知识产权保护和促进、停车管理、轨道交通、水路运输管理、生态文明宣传教育、哲学社会科学发展促进等条例，以及职业教育法实施办法、居民委员会选举办法、村民委员会选举办法等法规26件，其中大部分都直接关系到产业发展、社会事业发展和基层治理。

四是集成度高。抓住立法质量这个关键，率先出台地方立法质量指引，健全地方性法规质量标准和责任体系。出台创制性立法工作办法，明确创制性立法选题原则、创新要求，提升创制性立法质效。持续深化立法领域改革，完善立法改革协同机制，推进综合性集成式民生领域创制性立法工作。深入践行全过程人民民主，全市基层立法联系点提出的690条意见建议被全国人大和市人大常委会采纳。

二、监督工作的亮点体现为三个“聚焦”

一是聚焦国家重大战略和市委中心工作。专题调研巴蜀文化旅游走廊建设重点项目推进情况，助推成渝地区双城经济圈建设；市、区县人大联动开展长江保护法实施情况执法检查，助推长江经济带高质量发展；听取打造“五型”国家物流枢纽情况报告，开展出入境管理“一法一条例”实施情况专题调研，助推内陆开放综合枢纽建设。实施这些重点监督项目，体现了市人大常委会紧扣国家重大战略实施、紧盯市委重要部署安排、紧抓关键领域和重点任务，高站位服务大局、高水平履职行权的责任和担当。

二是聚焦经济社会高质量发展。强化计划、预算、国资、债务等全过程监督，优化综合报告+专项报告+“小切口”报告监督机制，落实国有资产管理重大事项通报报告制度，深化“全口径、全覆盖、全过程、全方位”国有资产管理报告监督制度，完善预算国资债务联网监督系统。围绕我市编制“十五五”规划纲要，听取有关情况报告，形成“1+10”专题调研报告，为审查和批准“十五五”规划纲要奠定基础。

三是聚焦“持续深化‘中国式现代化，民生为大’市域实践”。听取社会救助、公共租赁住房管理、市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题、青少年体育、中医药发展等情况报告，检查农业技术推广法实施办法、工会“一法一条例”实施情况，听取重点民生实事工作进展、治理欠薪工作等情况汇报，开展水利工程运行管护、新就业形态劳动者权益保障等涉民生领域专题调研，从“一老一小”到“就业医疗”，全方位助力筑牢民生保障网。

三、代表工作的亮点体现为三个“进一步”

一是代表履职服务保障进一步强化。深入贯彻代表法，系统修订代表法实施办法，本次市人代会将审议代表法实施办法（修订草案）。突出思想政治引领，加强对全市人大代表遵纪守法、依法履职的教育培训，举办市人大代表专题培训班，196名市人大代表参加培训。加快推进“人大代表全渝通”应用场景建设，建成5个场景和21个功能模块，代表履职服务和管理的数字化水平进一步提高。

二是联系联络机制进一步丰富拓展。深化“两联一述”机制，制定常委会党组成员、主任会议成员联系委员制度，常委会组成人员联系基层市人大代表488人次，市人大代表联系人民群众13240人次、向原选举单位述职178人。围绕就业增收、权益保障等主题，开展“主任接待日”活动8次，102条意见建议已经转相关部门研究处理。围绕巴渝和美乡村建设、农文旅融合发展等主题，指导市人大代表片区小组开展活动7场。密切同基层市人大代表联系，建立同列席常委会会议代表座谈机制，邀请市人大代表列席常委会会议60人次，参加常委会和专工委工作452人次。

三是代表议案建议办理质效进一步提升。深化代表建议办理“两次评价”工作，着力推动代表建议“内容高质量、办理高质量”。过去一年，代表提出的14件代表议案已经全部完成审议，1423件建议全部办结并答复代表。优化督办机制，市领导和市人大专门委员会重点督办代表建议48件，校园食品安全智慧监管系统建设等工作加速推进。争取全国人大常委会支持，将今年全国两会期间重庆代表团提出的2件全团建议、5件代表建议作为重点督办建议，推动国家有关部委出台政策，支持重庆建设世界级智能网联新能源产业集群，支持成渝地区加快打造具有全国影响力的科技创新中心。谢谢！

陈小敏

2026-01-23 10:49:07

谢谢彭军主任，请记者朋友继续提问。

请重庆日报记者提问。

重庆日报记者

2026-01-23 10:50:09

过去一年，市人大常委会在聚力深化打造全过程人民民主基层单元方面取得了哪些积极成效？  

陈小敏

2026-01-23 10:50:57

请张斌主任回答。

市人大常委会办公厅副主任张斌

2026-01-23 10:51:53

感谢这位记者朋友对市人大机关改革工作的关注和支持。

习近平总书记指出“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”，强调“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。市委将“深化打造全过程人民民主单元”作为了2025年全市集成式重大改革项目进行部署。

一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持“守根本政治制度之正、创思路方法之新”，围绕有利于保障全市人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，创新推进全过程人民民主基层实践新路径，制定出台《关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定》，系统构建全过程人民民主“124N”基层单元矩阵体系。“1”，即一个基础，打造全过程人民民主巴渝实践站；“2”，即两大平台，迭代升级代表家站点和基层立法联系点；“4”，即四项基层人大会议创新制度，包括全面推行街道议事代表会议、区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季会制”、区县乡镇年度民生实施项目人大代表票决制；“N”，即支持区县人大打造基层单元品牌。

经过一年的努力，全市各级人大聚力攻坚，全面完成了改革目标任务。这里有几组数据给记者朋友们通报一下。目前，全市已经建成16个全过程人民民主巴渝实践站，全覆盖迭代升级1028个代表之家、41个基层立法联系点，区县人大“年中会议制”、街道议事代表会议制度实施率达到100%，乡镇人大“季会制”实施率达到81.3%，去年全年人大代表票决（票选）民生实事项目5735件，指导和支持区县人大打造“向人民云报告”“三方议事”“民生事实报账会”等基层单元品牌一共有50余个。

在实践中，深化打造全过程人民民主基层单元已经取得了一些实实在在、可感可及的成效。比如：我们着力推动全过程人民民主基层单元深度融入“141”基层智治体系，民呼我为协同解决了一大批老百姓生活中的急难愁盼，及时有效地回应了人民群众的现实关切，以实际行动践行了“中国式现代化，民生为大”。我们持续擦亮我市“外籍人士走进人大”活动品牌，24个国家的50余名外籍人士走进我市全过程人民民主基层单元，零距离感受并由衷点赞中国民主制度，为对外宣介中国人民代表大会制度的功效和优势，讲好全过程人民民主故事贡献了重庆人大力量！

最后，再次感谢各位媒体朋友一直以来对重庆市人大机关改革工作的关注和支持，真诚地欢迎大家在新的一年里继续为我们的各项工作点赞鼓劲。谢谢大家！

陈小敏

2026-01-23 10:56:07

谢谢张斌主任。

各位记者朋友：因为时间关系，今天的提问环节就到这里。

陈小敏

2026-01-23 10:57:03

市六届人大四次会议即将开幕，希望大家根据今天新闻发布会的内容，认真采写相关新闻报道，准确传递大会有关信息，持续营造良好舆论氛围，生动展现代表履职风采，全面展示重庆自信开放的良好形象，广泛凝聚全社会共同参与“十五五”开局之年奋力谱写中国式现代化重庆篇章的强大合力。

会议期间，我们宣传组也将竭诚为大家服务，与大家共同做好大会的新闻宣传工作。最后，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对市人大各项工作的大力支持！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！