“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段，为深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡（简称“九治”）生态治理体系，我局牵头起草了《重庆市南川区“十五五”美丽南川建设规划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

一、征求意见时间

2026年7月20日至2026年8月20日

二、意见反馈渠道

（一）电子邮件：请将意见发送至347213822@qq.com，邮件主题请注明“美丽南川建设规划反馈意见”字样。

（二）信函方式：请将书面意见寄至重庆市南川区三环路金山大道4号（邮编：408400），来信请注明“美丽南川建设规划反馈意见”字样。

联系电话：023-64562603

附件

重庆市南川区“十五五”美丽南川建设规划

（2026—2030年）

（征求意见稿）

2026年7月

重庆市南川区生态环境局

目 录

第一章  总体要求

第二章  五治并举 全面改善生态环境质量

第一节  持之以恒“治水”

第二节  全力以赴“治气”

第三节  久久为功“治土”

第四节  协同发力“治废治塑”

第三章  治山治岸 稳步提升生态系统功能

第一节  强化重要生态空间管控

第二节  加强生态系统保护修复

第三节  高水平抓好生物多样性保护

第四章  治城治乡 聚力打造生态宜居美丽南川风貌

第一节  全域化塑造“城市靓区”

第二节  多维度擘画和美乡村新图景

第三节  全方位提升生态文化品质

第五章  降碳增绿 纵深推动绿色转型发展

第一节  加快产业绿色低碳转型升级

第二节  构建清洁低碳高效安全能源体系

第三节  实施交通运输领域绿色低碳转型

第四节  建立健全绿色发展体制机制

第六章  多维协同 筑牢生态安全屏障

第一节  强化生态安全基础支撑

第二节  严密防控生态环境风险

第三节  防控极端天气灾害风险

第七章  提质增效 推进生态环境治理现代化

第一节  完善监督管理机制

第二节  优化环境经济政策

第三节  提升整体智治能力

第四节  深化区域协同治理

第八章  强基固本 健全规划实施保障机制

“十四五”时期，习近平生态文明思想在南川深植厚培、落地见效，生态环境质量持续提升，生态系统功能持续巩固，城乡人居环境实现蝶变跃升，绿色低碳转型步伐坚实，生态安全屏障愈发稳固，环境治理效能不断增强，全区生态环境保护工作取得历史性突破，人与自然和谐共生的渝东新城重要节点城市建设高质量起步，为“两山论”实践提供了南川范例。“十五五”时期是美丽南川建设承前启后、提质增效的关键阶段，为深入贯彻习近平生态文明思想，高水平建设美丽南川，必须在坚守生态底色的基础上，深化“九治”体系（治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡），持续攻坚突破，推动经济社会发展全面绿色转型，在长江经济带绿色发展中展现南川作为、贡献南川智慧。

第一章  总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣美丽重庆建设“九治”攻坚部署，锚定“工业强区、旅游大区、农业兴区、生态富区、城市靓区”建设，依托金佛山世界自然遗产地核心优势，以渝东新城重要节点城市建设为战略支点，以全面改善生态环境质量为核心，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化绿色低碳转型与污染防治攻坚，统筹高质量发展与高水平保护，奋力打造人与自然和谐共生的美丽南川。

到2030年，生态环境质量全面改善，生态系统服务功能稳步提升，渝东新城节点城市山水风貌充分彰显，绿色低碳转型成效显著，碳达峰目标如期实现，生态环境治理效能逐步提升，长江上游重要生态屏障南川阵地更加牢固，培育形成辨识度鲜明的南川生态标志成果。展望2035年，生态环境质量稳居主城都市区前列，全域形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，人与自然和谐共生的美丽南川基本建成。

第二章  五治并举 全面改善生态环境质量

第一节  持之以恒“治水”

深化水环境综合治理。实施流域综合整治，推进大溪河鸣玉镇段、大溪河工业园区-城区段、龙川江工程河段、半溪河工程河段、黄淦河段整治，实施大溪河美丽、幸福河湖建设。深化“河长+纪委监委”“河长+检察长”“三清单一机制”责任机制，以大溪河等流域为重点，推进入河排污口闭环管理。健全城乡黑臭水体长效防范体系，严格落实“一水一策”整治方案，推动实现长治久清。推进页岩气废水处置，因地制宜实施回用、达标处理。推进水江、大观、龙岩及南平组团工业废水深度治理。推进东部新城污水处理厂建设，实施山王坪片区、凤嘴江片区污水管网更新改造，推动“厂网一体”建设。

加强水资源保护。严格用水总量和强度双控，以大溪河等水系为核心，优化全域水资源配置。推进鱼枧水库配套设施升级，完善输配水管网。深化农业节水增效，在大观园推广喷灌、滴灌等技术，提高农田灌溉水利用效率。强化工业节水，推动实施再生水利用。强化集中式饮用水水源地保护，定期开展环境状况调查评估，完成新增水源地保护区划分与规范化建设，提升农村饮水质量。

推动水生态修复。实施生态护岸、植被恢复等工程，推进大溪河、藻渡河等河湖岸线生态缓冲带建设。建设滨河便民公园，统筹防洪安保、生态保育与休闲游览功能。依规推进拦河建筑物生态化改造，推进小水电绿色升级。健全河湖生态流量监测预警体系，常态化开展实地监测与成效评价。挖掘鸣玉盐巴桥、万隆胖垭渡槽等水利遗产内涵，推进廊桥水乡等亲水节点及水文化展示阵地建设。

第二节  全力以赴“治气”

聚力工业源深度治理。严格落实VOCs含量限值管控，实施重庆诚坤科技发展有限公司、南川区远恒汽车维修厂、重庆耀界智能家居有限公司3家企业VOCs深度治理。推进水泥行业及燃煤锅炉超低排放改造。实施玻璃、有色金属、铸造等行业工业窑炉废气深度治理，完成重庆九海铝业有限公司熔炼炉废气治理。加快推进烧结砖瓦整合升级，实施铸造、家具等传统产业集群整治。开展水江化工、南平建材企业废气整治，帮扶企业开展清洁生产改造。推动建设一批环保绩效企业，实施分级管控。

强化移动源污染防治。基本淘汰国四及以下营运货车、国二及以下工程机械，严查冒黑烟车上路。加强包茂高速、银百高速、南涪高速、南万高速等道路重型货车路检路查，严厉打击拆除尾气后处理装置、篡改车载诊断系统等违法行为。开展非道路移动机械清洁化攻坚，鼓励使用新能源或国三及以上排放标准的非道路移动机械。清理整治黑加油站点，加强成品油质量监管，鼓励加油站错峰卸油，完善油气回收设施。

深化面源污染管控。全面落实控尘“十项规定”，强化城区在建工地管理，落实裸土覆盖与喷淋降尘，严格渣土车、垃圾车等密闭运输管理。强化露天焚烧管控，依托网格化监管体系，聚焦人口集中、交通干线、传输通道影响等区域，划定露天焚烧禁烧区、限烧区和一般区域。严厉查处露天烧烤、熏制等污染行为，合理设置集中无烟熏制点位。开展烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动，科学划定禁放区域。

强化重污染天气应对。适时修订应急预案，健全预测预警、应急响应机制。动态更新应急减排清单，实施重点企业“一厂一策”，明确减排措施。推进水泥常态化错峰生产，指导企业提前安排生产计划，落实错峰减排量。聚焦秋冬季污染高发期，制定发放“治气”攻坚战工作手册及企业告知书。

第三节  久久为功“治土”

深入推进农用地土壤污染防治。落实农用地分类管理制度，动态调整耕地土壤环境质量类别，加强优先保护类耕地监测保护，强化严格管控类耕地风险监管。依托第三次全国土壤普查成果，分类落实整治措施，安全利用类耕地推广低积累作物及叶面阻控技术，严格管控类耕地推行种植结构调整。总结推广大观镇土壤酸化治理经验，开展酸化土壤改良，推进实施耕地质量提升项目。推进污染源头防控，实施农用地土壤重金属污染溯源和整治。

有效保障建设用地安全利用。紧扣城市更新与园区升级需求，重点排查老城改造区域及工业园区闲置地块，全面落实土壤污染状况调查，建立健全污染地块动态管理台账。严格执行“用途管制”原则，强化“一住两公”地块管理，精准实施风险管控或修复治理。推进磷肥厂原址地块土壤修复、先锋氧化铝有限公司原址土壤污染治理。建立重点监管单位土壤污染隐患排查制度，针对性制定整改方案。

协同防控地下水污染。实施地下水污染分区管理和分级防治，优化地下水监测网络。摸排管控关闭矿井涌水点及煤矿采空区等污染源，强化关闭煤矿矿井涌水分级分类管控。推进凤嘴江流域及宏能煤矿等废弃矿井涌水治理，加强金泉铝矿矿井涌水污水处理设施运维。

第四节  协同发力“治废治塑”

强化固体废物处置。以水江组团、南平组团为重点，建立1000吨以上工业固体废物企业全链条跟踪管控机制。深化生活垃圾分类，优化投放点与中转站，完善可回收物“线上预约+线下回收”体系，开展“三混”专项整治。推进建筑垃圾分类处理，推行源头减量与绿色建材应用，推进凤顶山建筑垃圾消纳及资源化利用项目建设，到2030年，城市建筑垃圾资源化利用率达到80%。结合中药材、果蔬种植，健全秸秆收储运体系。实施溶洞垃圾等固体废物污染问题排查整治。

推进磷石膏综合利用。推进磷石膏库“一库一策”环境风险隐患排查。开展历史遗留固废堆场专项整治，推进龙岩堆场磷石膏无害化处理。加强磷石膏贮存、运输、利用等环节环境管理，严格执行磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范，依法严肃查处磷石膏相关环境违法行为。联动高校共建科研实验室，攻坚无害化处置与有价组分提取技术，拓宽综合利用领域。

加强塑料污染治理。严格落实塑料制品规范使用和减量要求，依托“两网融合”回收点，实施减少一次性塑料制品使用宣传，推广可循环包装及绿色替代品。深化废弃农膜治理，完善“农户收集、网点转运、中心处理”体系，推广加厚及可降解地膜。强化金佛山、山王坪等景区一次性用品管控，引导游客践行绿色消费。

第三章  治山治岸 稳步提升生态系统功能

第一节  强化重要生态空间管控

严格重要生态空间保护。严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。筑牢“一山一带多片多网”生态空间格局，提升重点生态功能区保护水平。聚焦金佛山核心区域，衔接“巴蜀世界遗产联盟”保护需求，优化喀斯特台原、高海拔洞穴等特色生态空间的保护边界，严格红线调整程序，杜绝随意调整、缩减范围，确保生态保护红线面积不低于国家下达面积。加快推动自然保护地整合优化成果落地，实施范围和功能区界线确认、立标，确保自然保护地面积不低于国家下达面积。深入推进“绿盾”自然保护地强化监督行动，加强生态破坏问题执法协作。

落实生态环境分区管控。严格落实优先保护、重点管控、一般管控单元的差异化、精细化管控要求。健全动态评估机制，定期开展成效跟踪评估，适时更新调整生态环境分区管控方案。深化分区管控在生态环境治理领域的应用，将其融入政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设全流程。

第二节  加强生态系统保护修复

加强生态系统保护提质。加强森林资源用途管制，严格建设项目使用林地总量控制和定额管理，实施公益林分区管护。持续实施国土绿化、国家储备林建设。实施第三轮古树名木资源普查，完善“一树一档”挂牌管护机制，开展复壮抢救保护。强化湿地保护修复，建立健全黎香湖国家湿地公园等资源档案，推广“小微湿地+生态保育、产业、旅游、修复、康养”等模式。

推进生态退化区治理修复。实施煤矿历史遗留矿渣及煤矸石废渣治理和历史遗留矿山生态修复，复制推广金泉铝矿、高明焱矿山修复经验，打造“共享菜园”“生态果园”等复合模式，分类推进绿色矿山建设。推进南城街道、东城街道、南平镇、水江镇等采煤沉陷区治理。实施石漠化区域退化林修复、见缝插针补植，落地乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复工程。统筹水土流失治理，配套小型拦蓄工程，完成水土流失治理面积120平方公里。

打造美丽河湖滨江岸线。严格落实岸线分区管控，严控开发强度，强化涉河项目全过程监管，常态化开展河湖“清四乱”行动。实施大溪河、蒲河等中小河流治理，推进清淤疏浚、生态护岸改造与截污纳管。实施绿脉贯通工程，在龙川江等流域构建滨水绿带。遵循“还岸于民，还景于民”理念，有序扩大岸线开放范围，构建就近便民的亲水圈。

第三节  高水平抓好生物多样性保护

加强生物多样性调查、观测与评估。配合开展典型生态系统、国家重点保护野生动植物及水生生物资源调查，推进区域生物多样性本底调查，完善重点保护物种资源图谱。配合建设“综合观测站+固定观测点”多级点位，搭建全域贯通的常态化观测网络，因地制宜打造科普体验点位。

加强珍贵濒危特有物种保护与恢复。实施银杉、黑叶猴、金佛拟小鲵等珍稀濒危物种专项抢救性保护。加强合溪石蝴蝶、金佛山淫羊藿、金佛山兰等新发现物种栖息地保护，维护“全国六分之一种类原产种子植物和五分之一野生动物”生存环境。严格执行长江十年禁渔政策，修复鱼类水域、投放土著鱼苗，落实退捕渔民安置保障。健全外来入侵物种监测预警与防控机制，常态化整治松材线虫病、马缨丹等有害生物。

强化生物多样性治理能力现代化。促进生物多样性可持续利用与惠益分享，规范野生植物人工繁育与药用资源利用，推动林麝等特色物种养殖产业规范化发展。深化与高校科研机构合作，联合开展喀斯特生态系统演化、生物多样性保护等领域研究，加强本土物种保护技术攻关。完善多部门联动执法机制，强化栖息地等重点区域监管。健全野生动物收容救护体系，规范救护流程与放归标准。

第四章  治城治乡 聚力打造生态宜居美丽南川风貌

第一节  全域化塑造“城市靓区”

助力渝东新城重要节点城市建设。持续推进城市生态更新，实施城镇环境品质提升工程，连片打造城区、金佛山、大溪河、黎香湖等生态宜居风貌展示区。加快构建“15分钟高品质生活服务圈”，整治提升背街小巷生态环境。坚持山体、水系、绿地、建筑、灯光一体打造，升级凤嘴江沿线夜间景观灯饰，提升城市照明品质。加快城市绿地建设，推进口袋公园建设，规范永隆山、花山、九鼎山等城市公园管理利用。

着力解决城市突出环境问题。聚焦城区及重点场镇推进餐饮油烟整治，督促企业安装维护净化设施。抓实建筑施工、交通运输、社会生活、工业四大领域噪声管控治理，多措并举削减各类噪声污染源。聚焦工业、餐饮、养殖、市政等重点领域，系统开展恶臭异味源头管控与综合治理，切实解决异味扰民问题。积极化解“邻避”矛盾，畅通沟通渠道，及时主动公开环境信息。

第二节  多维度擘画和美乡村新图景

持续开展农村人居环境整治。推进农村生活污水治理，因地制宜布局农村生活污水处理设施，推广三格式化粪池、资源化利用等适配技术，到2027年，农村生活污水治理（管控）率达100%。因地制宜开展农村改厕，建立建管并重长效机制，到2030年，农村卫生厕所普及率达96.3%以上。深化农村生活垃圾收运处置体系建设，加强农村生活垃圾源头减量、分类及综合治理，推进农村厨余等可降解生活垃圾就地就近资源化、无害化处置，行政村生活垃圾分类覆盖率稳定达100%。深入开展“五清理一活动”，常态化开展村庄清洁行动“春夏秋冬”四季战役。

大力推动农业绿色发展。严格落实耕地保护责任制，深化化肥农药减量增效，全域推广测土配方施肥、水肥一体化等技术，守牢78.3万亩耕地。推进秸秆综合利用，推广秸秆还田、饲料化、基料化等多元利用模式。动态调整禁养区范围，推进规模养殖场、中小规模养殖场（户）畜禽粪污处理设施设备更新，开展畜禽粪污“六排一用”排查整治。实施规模化养殖池塘尾水治理，推广生态健康养殖模式。

加强传统村落保护与乡村风貌引领。修缮德隆镇陶平村何家沟、合溪镇广福村李家沟等传统村石木民居、古桥古道等历史建筑遗存。萃取山王坪村“石黄墙、灰坡顶”本土特色，植入石溪板凳龙、金山笋壳画等非遗文化，实施农房改造。串联三泉镇观音村、山王坪镇山王坪村、金山镇龙山村等特色村落，统筹村容风貌整治与乡村文旅融合发展，建设特色村落节点和乡村旅游廊道。以中江村、金龙村安置点为核心，推进国家级美丽宜居村庄建设。实施玉台村、金龙村巴渝新村建设。

第三节  全方位提升生态文化品质

加强生态文化挖掘与传承。系统梳理金佛山世界自然遗产生态文化资源，深度挖掘喀斯特地貌生态演化、古生物遗迹生命传承及传统生产生活智慧。整合石溪板凳龙、金山笋壳画、河图狮子舞等非遗资源，推动生态保护理念与非遗融合传承。建立生态文化资源保护名录，培育本土研究队伍，挖掘民间生态故事，探索编撰生态文化读本。

推动生态文化和旅游融合发展。依托金佛山、“178环线”旅游廊道，串联山王坪喀斯特生态公园、神龙峡峡谷风光等核心景区，植入生态科普、非遗体验等文化元素，打造兼具观光与浸润功能的生态旅游线路。在金佛山景区、山王坪片区等设置生态文化展示区，展示生物多样性、地质地貌特征及生态保护成果。

第五章  降碳增绿 纵深推动绿色转型发展

第一节  加快产业绿色低碳转型升级

培育制造业绿色融合新业态。紧扣全市“33618”现代制造业集群体系，锚定“332”先进制造业集群，做大做强智能网联新能源汽车配套、精细化工、现代中医药三大主导产业。全面推广“工业绿效码”应用，强化数绿融合，推进绿色工厂、绿色园区及零碳园区建设。实施全链条回收循环利用行动，健全报废汽车、再生金属、工业设备及废动力电池、风电机组、光伏组件等“新三样”固体废物回收循环利用体系。推进汽车零部件、特种功能性等产业从“链条型”向“生态型”发展迭代，培育二氧化碳捕集利用与封存等新兴技术企业。

加快传统产业绿色低碳转型升级。坚决遏制“两高”项目盲目上马，严格执行产业政策、规划环评等刚性要求，依法依规淘汰化工、建材领域落后产能。严格落实清洁生产要求，推广节能低碳工艺与先进装备，优化能耗管控和污染治理环节。深化“亩均论英雄”改革，盘活低效工业用地和闲置资产，引导企业向集约高效发展模式转型。

提升服务业绿色化水平。推动旅游绿色发展，推广光伏供电、电动观光车等低碳设施。借力渝湘高铁“半小时通勤圈”优势，升级商贸物流设施，建设绿色仓储中心。依托国家中医药传承创新发展试验区，完善“种加销医养研”全产业链，开发中药养生、康复理疗等绿色服务产品。支持企业探索绿色供应链管理、绿色产品认证。

第二节  构建清洁低碳高效安全能源体系

保障能源安全供应。有序推进清洁能源开发利用，持续推动页岩气增储上产，加快东城光伏等新能源项目建设投产，深化页岩气相关产业发展。大力培育新型储能产业，统筹推进园区集中式储能、削峰填谷储能及园区分布式储能项目实施。

推动化石能源减量替代。推进煤炭清洁高效利用，因地制宜实施煤改电、煤改气，提高终端用能电气化水平。推动可再生能源扩量提质、可靠替代，扩大可再生能源非电直接利用规模。落实可再生能源电力消纳制度，压实重点用能行业可再生能源电力消纳责任，全方位深层次扩大绿电应用。推广合同能源管理。

切实提升能源利用水平。优化升级南川主网与智能配电网，改造东城街道、南城街道、南平镇、楠竹山镇、兴隆镇、山王坪镇供电线路。紧盯多领域节能管控，落实固定资产投资项目‌节能审查与重点用能单位能效诊断，加大化工、建材、造纸、印染等行业节能降碳改造升级力度。大力推广绿色装配式建筑与绿色建材，有序实施城镇既有建筑绿色化改造，推进绿色低碳农房建设，推广“光储直柔”技术应用。

第三节  实施交通运输领域绿色低碳转型

建立绿色高效交通运输体系。立足水江组团、南平组团等货运需求，因地制宜发展公铁接驳等多式联运。围绕金佛山、山王坪、178环线、黎香湖、大观园等重点文旅片区，优化旅游客运、城乡班线、城市公交接驳网络，加密景区与高铁站、城镇枢纽的联运线路。统筹建设环山康养步道、环湖慢行绿道等慢行交通体系，完善枢纽站点慢行接驳配套设施，持续提升绿色出行占比。

加快绿色交通基础设施建设。统筹布局充电基础设施，聚焦城区公共停车场、公交场站、乡镇集镇、重点景区等关键区域，推进充电站、充电桩建设，优化充电网络布局。大力推广应用新能源车辆，严格落实车辆绿色更新要求，积极引导社会私家车、营运车辆绿色替代。持续推进城市公交、出租车、物流配送等领域新能源汽车推广应用，实现公共汽车、出租车纯电动化率均达到90%。

第四节  建立健全绿色发展体制机制

健全碳排放双控与碳市场体系。严格落实碳排放总量和强度双控制度，明确各部门、各行业职责。培育特色碳市场生态，鼓励企业参与碳交易，积极融入全市全国碳市场体系。推进森林碳汇交易，深入研究森林碳汇能力提升路径，引导社会力量多元化参与林草碳汇提质增效。

深入践行绿色低碳生活方式。有序落地“爱尚重庆”消费品以旧换新配套举措，大力培育金佛山生态文旅、环山自驾低碳消费等绿色消费新模式新业态，常态化开展绿色智能家电换新、新能源汽车及电动自行车置换、山地低碳出行消费等惠民促绿活动。持续开展节约型机关建设，严格执行政府绿色采购政策，引导企业执行绿色采购指南。持续开展国际生物多样性日、世界环境日、全国生态日、全国低碳日等宣传活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

第六章  多维协同 筑牢生态安全屏障

第一节  强化生态安全基础支撑

健全环境应急与健康管理体系。充分运用“重庆市环境风险应急指挥系统”，修订完善突发环境事件风险评估及应急预案。完善三级应急指挥体系，整合多方力量打造专业化环境应急救援队伍。推行“五个第一时间”响应机制，定期组织实战化演练。合理布局区域性应急物资库，加强物资储备与装备配置。加强生态环境健康管理，按要求开展重点区域健康风险评估。

健全新污染物防范体系。开展持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物调查。推动将新污染物管控纳入环境影响评价、排污许可、清洁生产审核等制度，强化涉新污染物企业环境监管。严格落实处方药类凭处方销售使用，推进兽用抗菌药使用减量化。推动提升新污染物检测分析能力，加强专业人才队伍建设。

第二节  严密防控生态环境风险

加强重点领域环境隐患排查和风险防控。常态化排查化工园区（企业）、涉危险废物企业、页岩气企业、加油加气站、渣场尾矿库环境风险隐患。强化电镀集中加工区重金属污染防治，全面排查涉重金属行业隐患，按照“一企一策”制定专项整治方案。全程监管页岩气开采、铝加工、精细化工各环节，督导企业配齐运维防控设施。加强矿井涌水、溶洞污染等环境风险管控，强化尾矿库、渣场、历史遗留矿山等固废堆存场所风险防控。夯实流域水污染应急处置能力，深化集中式饮用水水源、跨省界及跨区界重点河流“一河一策一图”成果应用。

严守辐射安全底线。强化医疗、工业、通信等电磁辐射类建设项目事中事后监管，落实电磁辐射设施分类管理和排污许可制度。常态化开展辐射安全隐患排查整治，聚焦涉放射源单位、新建改建辐射类项目，动态掌握辐射环境本底状况与变化趋势。健全辐射应急响应机制，适时修订辐射事故突发环境事件应急预案，完善应急物资储备，加强辐射应急队伍建设。严格规范放射源转运、放射性废物收贮处置管理。

强化危险废物安全处置。全面推进危险废物“即产生、即包装、即称重、即打码、即入库”的规范化建设，实行“一码贯通”全流程管理。完善“区—镇—村”医疗废物收运网络，推广“小箱进大箱”模式，梯次推进19张床位以上的医疗卫生机构电子转移联单全覆盖。督促转运企业配备密闭防泄漏车辆，严格执行“点对点”转运与联单制度。定期开展专项执法，严厉打击非法处置行为。

第三节  防控极端天气灾害风险

加强气候韧性城市建设。提升气候变化监测预警和风险管理能力，加密强对流、暴雨洪涝、干旱重点区域监测点位，强化极端天气趋势研判。强化城市洪涝防御能力，动态管理病险水库，因地制宜地加高加固水库、河道堤防。有序推进海绵城市建设，严守自然生态本底，推进达标排水分区建设，推广透水铺装、植草沟等生态设施。

推进森林防火一体化。统筹推进自然、生物、工程及组合阻隔带建设，规范智能防火卡口等火源管控设施。健全监测预警与数字森林消防体系，完善森林火灾数字化综合治理系统，深化“南川林火治理”系统应用。以林长制为核心，强化乡镇专业队伍与应急队伍建设。深化毗邻区县联防联控机制，推动法规联宣、火险联管、险情联处。

加强地质灾害综合防治。完善基层管护考核制度，常态化开展防灾演练，有序推进避险搬迁及平灾两用安置点建设。推动“178环线”智能化地质灾害综合管控平台建设，集成无人机、普适监测设备，推广风险码应用。严把项目地灾评估关口，从严管控施工切坡扰动，常态化管护已完工治理工程。

第七章  提质增效 推进生态环境治理现代化

第一节  完善监督管理机制

健全生态保护责任体系。严格落实党政领导干部生态环境保护责任制，执行生态文明建设情况报告制度，深化领导干部自然资源资产离任审计。严格落实生态环境损害赔偿制度，依法依规开展生态环境损害赔偿。严把生态环境准入关口，强化分区管控、规划环评与项目环评、排污许可有效衔接，全面实行环评、排污许可、入河排污口设置论证“三合一”管理。落实环境信息依法披露制度，督促重点行业企业依法及时、准确、完整公开环境信息。衔接重庆市企业环境信用评价体系，加强环境信用评价管理。

推进生态环境领域法治建设。深入贯彻《中华人民共和国生态环境法典》《重庆市环境保护条例》等法律法规要求。严格落实资源税法、环境保护税法、耕地占用税法，发挥绿色税收调节激励作用。持续加强与公安、检察、法院等司法机关的协作联动，完善信息共享、案情通报、案件移送机制。常态化开展生态环境执法专项行动。健全法律法规宣传培训长效机制，将生态环保法律法规纳入干部教育培训及企业负责人履职培训范畴，持续开展全区性普法宣传活动。

完善生态环保督察问题整改机制。健全“清单化管理、项目化推进、常态化督办”的督察整改工作机制，细化压实责任、目标、时限及举措，严格执行台账销号管理。完善整改工作定期调度机制。健全整改成效评估与长效监管机制，常态化开展整改“回头看”，通过实地核查、群众满意度走访等方式验收整改实效。坚持举一反三，完善配套管理制度。

第二节  优化环境经济政策

拓宽生态产品价值实现路径。深化生态文明示范创建，紧扣金佛山世界自然遗产保护与价值转化，深化金佛山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，力争建成国家生态文明建设示范区。总结金花小流域“三维价值评估+阳光交易+闭环管理”实践经验，构建以小流域为单元的生态产品价值实现体系。拓展生态补偿覆盖面，推动建立基于水质改善、森林碳汇的多元化生态补偿机制。推动生态产品与大健康产业、乡村旅游深度融合，培育“生态+”新业态。

深化绿色金融体系建设。立足南川区作为市级绿色金融改革创新“特色区”的定位，健全绿色金融政策支持与协调机制，推动金融机构与生态环保项目精准对接。充分运用“长江绿融通”系统，构建绿色项目动态名录库，积极培育推送绿色项目。鼓励辖区银行、证券、保险、金融租赁等金融机构发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融等多元产品。推动社会资本多元化参与绿色投融资。

第三节  提升整体智治能力

加快拓展智能化监测网络。优化完善现有生态环境监测站点布局，重点在饮用水水源地、重点流域、大气国控市控点位、工业园区及生态敏感区域，增设智能化监测设备。推广应用卫星遥感、无人机巡查、物联网感知等智能化监测技术，构建“天地空”一体化监测网络。加强监测数据质量管控，建立监测设备定期校准、数据异常预警与核查机制。

推进生态环保数字化共建共享。深化“巴渝治气”“巴渝治水”“巴渝治废”“政务智慧河长”“政务智慧林长”等平台应用。深化场景建设改革创新，加快推进“溶（岩、矿）洞及小流域污染智慧防控”综合场景落地运行，健全常态化管控机制，打造辨识度高、可复制推广的岩溶流域污染综合治理方案。完善数据共享与协同应用机制，明确数据采集、存储、传输、共享的标准规范，实现跨部门、跨层级生态环境治理信息实时互通。建立生态环境问题协同处置、预警预测等功能模块，提升区域生态环保协同治理效率。

深化生态环境领域科技攻关。加强与高校、科研院所的合作，聚焦南川区生态环境保护重点难点问题，扎实推进磷石膏综合利用、大气污染精准治理等重点领域联合攻关。着力培育生态环境科技型企业，引导企业积极参与生态环保技术研发、服务供给，支持企业申报国家及市级生态环境科技项目。

第四节  深化区域协同治理

完善生态环境协作机制。立足主城都市区与渝东南武陵山区城镇群、黔北地区连接点区位，深化成渝地区双城经济圈生态共建环境共保机制，建立健全跨区域生态环境保护联席会议制度，健全与道真县、万盛经开区、武隆区、涪陵区等毗邻区县的常态化沟通协调机制。建立跨区域生态环境联合执法机制，常态化开展交叉执法、联合督查行动，重点排查跨界污染、非法排污等突出问题。整合水质、空气质量、污染源监控等数据资源，建立信息共享机制，实现监管数据实时互联、动态更新。

推进跨界区域综合治理。借鉴川渝秋冬季大气污染联防联控成熟做法，联动毗邻区县共同制定区域重点时段污染防控方案，建立重污染天气应急响应、突发环境事件处置跨区域联动制度。聚焦藻渡河、大溪河等跨界流域，纵深推进跨界水体协同治理。锚定页岩气开发、工业园区等关键排污源头，探索建立区域污染排放协同管控机制。

第八章  强基固本 健全规划实施保障机制

强化组织领导，压实各级各部门工作责任，统筹推进“十五五”美丽南川重大项目、重大政策、重大改革、重大平台建设，定期研究解决生态环境突出问题及跨领域事项。建立健全规划实施跟踪调度机制，组织开展规划中期评估与总结评估，精准研判各项政策措施落地实效。强化生态环保宣传引导，构建全域宣传矩阵，持续提升美丽南川建设社会认知度和行动自觉。