制造业高质量发展，是经济高质量发展的重中之重。近日，重庆市推动制造业高质量发展大会，并出台相关意见政策。这对重庆制造业意味着什么？“十四五”时期，重庆制造业又将迎来哪些机遇？重庆制造业提出到2025年规上工业产值破3万亿的目标，底气又从哪里来？在4月29日举行的重庆市推动制造业高质量发展新闻发布会上，或许可以找到一些答案。

两江新区数字经济产业园资料图。华龙网-新重庆客户端 首席记者 李文科 摄  

解读——

23条硬核措施，条条都是干货

前不久，重庆召开全市推动制造业高质量发展大会，并印发《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》（以下简称《意见》），以及《重庆市人民政府关于印发支持制造业高质量发展若干政策措施的通知》（以下简称《政策举措》）。

在重庆市经济信息委党组书记、主任陈金山看来，《意见》有三个突出特点：突出培育先进制造业集群、突出产业融合发展、突出质量效益提升。《政策措施》则具有极强的针对性。

比如，在鼓励创新发展方面，《政策措施》提出，通过组建面向全行业提供技术服务的创新平台等举措，解决技术来源问题；通过丰富新应用场景等举措，解决成果转化问题等。

推动转型发展方面，《政策措施》提出，通过强化智能制造、工业互联网支持等举措引导企业智能化赋能；通过对能效“领跑者”和绿色工厂给予政策倾斜等举措促进绿色化发展等。

培育优质企业方面，《政策措施》提出，通过“一企一策”方式，培育制造业领军企业和产业链“链主”企业；通过引导领军企业和“链主”企业就近配套，促进大中小企业融通发展。

智能汽车及主动安全测试研究中心。重庆车检院供图 华龙网-新重庆客户端 发  

机遇——

重庆制造业转型迎来“窗口期”

“十四五”期间，重庆制造业将迎来四大机遇。

首先，以新一代信息技术为代表的科技革命和产业变革，会带动制造业深度的转型发展，这为重庆制造业转型发展提供了一个非常好的窗口期。

“重庆有非常良好的制造业基础，产业规模大、产业门类全，如果能够抓住这一轮重大机遇，大力推动战新产业发展，加快传统产业改造升级，就一定能在新的窗口期推动产业的更高水平发展。”陈金山说。

其次，国家构建新发展格局，为重庆提供了巨大的发展空间。从国内大循环来看，重庆处于中国地理位置的中心，在内需市场中有广阔的辐射半径和市场空间。从国际国内双循环来看，世界贸易格局发生很大的变化，会形成巨大市场，重庆这几年打通了到欧洲的国际物流通道，也建立了连接东盟的陆海新通道，这让重庆企业能更好地利用国际国内两种资源，两个市场。

大数据智能化发展战略的优先实施，则让重庆制造业在“十四五”期间占领了发展先机。比如，“芯屏器核网”的全产业链基本形成，智能制造得到了进一步实施；智博会的举办，营造了全社会重视智能化的浓厚氛围，各类要素加快向智能化集聚。重庆还是5个国家级工业互联网标识解析顶级节点之一，大批工业互联网平台向重庆集聚，为很多企业上云上平台提供了条件。

此外，成渝地区双城经济圈的建设，有助于产业链协同、产业政策协同，产业发展公共服务平台协同，形成1+1大于2效应，共同打造一批世界级产业集群，也为重庆带来了新的红利。

金康新能源的焊接车间。金康新能源供图 华龙网-新重庆客户端 发  

目标——

到2025年全市规上工业总产值突破3万亿

基于此，重庆制造业发展有哪些预期目标？

陈金山提出，到2025年力争全市规上工业总产值突破3万亿，其中电子信息产业达到万亿级。汽车产业将加速向新能源和智能网联方向发展，建设国内一流的产业生态，力争达到5000亿级。材料产业、消费品产业也要分别达到6000亿级和5000亿级。除了制造业之外，软件产业也是“十四五”发展重点，力争从目前2000亿级壮大到5000亿级。

除规模之外，也更加重视质量效益，比如到“十四五”末，重庆力争规上工业研发投入强度达到2%，继续在全国处于领先的地位。

另外，陈金山还提出，“十四五”末，力争全员劳动生产率达到40万元/人、战新产业产值占比达到35%、高技术产业产值占比达到32%。这样，重庆的制造业不仅在“量”上能够上一个台阶，“质”上也有明显的提升。

莱宝生产车间。通讯员 王治杰 摄 华龙网-新重庆客户端 发  

破局——

四个维度提升制造业创新能力

推动制造业高质量发展，创新能力是关键。

“坦诚地说，重庆的制造业还存在一些短板，创新能力不足就是其中之一，所以推动制造业高质量发展，创新能力不足这个短板必须补上！”陈金山坦言，过去制造业的发展，更多的是依靠资源的投入，创新驱动作用还未能充分发挥。围绕推动制造业高质量发展目标，补齐创新能力不足短板。重庆正在认真谋划，从四个维度来提升创新能力——

继续实施好研发机构的倍增计划。去年，重庆工业企业设立研发机构的占比达到了25%，比上一年提高了10个百分点，力争“十四五”末提高到50%。

继续加大国家级制造业创新中心和市级制造业中心的培育。陈金山表示，制造业创新中心可以整合企业、高校、研究院所多方资源，搭建一个行业性研发中心，能够惠及更多企业。“十四五”时期，重庆将创建若干国家级制造业创新中心，并且建设一批市级创新中心，来进一步增强产业研发能力。

目前，重庆还在梳理重点产业链。围绕产业链提出技术需求清单，推动院校、研究院所、企业开展协同攻关，解决产业发展中的技术供给问题。

此外，还要狠抓科技型企业发展。“创新的来源，特别是研发投入来源，很大一部分还是来自于企业。”陈金山表示，要围绕战新产业，建立更多孵化中心，通过孵化中心，孵化出一批高科技企业在重庆生长。

京东方重庆第6代AMOLED（柔性）生产线项目效果图。华龙网-新重庆客户端 首席记者 李文科 翻拍  

方向——

制造业要智能化、高端化、绿色化、融合化、区域化

在全市推动制造业高质量发展大会上，提出了制造业智能化、高端化、绿色化、融合化、区域化五大发展趋势。陈金山认为，这是对制造业未来发展趋势的准确把握。

产品的智能化正在极大拓展消费空间。“消费品也好，工业品也好，一个非常重要的趋势，智能化功能越来越多，这些产品往往是最受追捧，最能够拓展市场空间的。”陈金山说，同时智能化也大幅提升企业生产效率。近年来，重庆改造了2780个项目，67个项目达到智能化工厂标准，359个项目达到了数字化车间的标准。改造效果是显著的，他列举了一组数据——平均生产效率提高54.3%，成本下降21.9%，不良品率下降39.5%。

消费升级势不可挡。产品的高端化不仅要提高产品附加值、让企业多盈利，更重要的是适应未来市场新的需求和变化。碳达峰，碳中和的要求，也将大力推动产业发展的绿色低碳，促进企业生产方式的改进和产业的升级。

制造业与服务业的深度融合，则显示出了巨大竞争力。随着工业互联网的应用，促进制造业越来越往服务化延伸。“今后不仅卖产品，更多的是通过后续服务赚取更大的利益，所以服务化延伸已经成为非常重要的趋势，最终演变成服务型的制造。”陈金山指出，小米就是一个典型的例子，“虽然做研发，但可以通过OEM、ODM的模式布局制造业。”

区域化方面，一个地区的产业聚集一定会成为新的趋势。国内出现了很多特色鲜明、标识度强的地区，往往是制造业集中的地方。未来要围绕制造业产业，做大产业规模，做强产业集群，形成更强的标识度，通过产业生态的影响，提高产业发展竞争力。

如何推动“五化”实施落地？陈金山表示，要大力推动新一代信息技术产业的快速发展，进一步往上游延伸产业链，做强基础产业，大力推动工业互联网发展，进一步加大标识量、解析量，形成全国非常重要的顶级节点生态。培育一批工业互联网平台企业。推动更多企业上网上云平台提高生产效率。

加大战新产品的发展和新产品的开发。紧密围绕新一代信息技术，高端装备，新能源智能网联汽车、新材料、生物技术、绿色环保这些领域，“十四五”末战新产业总量要突破1万亿，占比要达到35%。

要健全绿色制造体系。从三个维度来实施，第一个维度是要发展一批绿色产品，第二个维度是企业节能减排的实施，第三个维度是循环经济的发展。

大力推进服务型制造业的发展，包括个性化定制、设备健康管理、生产性服务业、工业设计等领域的发展，推动制造业向服务环节延伸，促进制造业与服务业融合发展。

此外，还要推动区域和园区的特色发展，培育一批产业特色鲜明的园区，让园区的竞争力真正靠产业生态优势去吸引，而不是靠税收优惠、土地优惠去吸引。