一、编制依据

检验检测是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业、生产性服务业和战略性新兴产业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。我市作为国家重要的制造业基地，肩负国家成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带和西部大开发建设等战略重任，为实现打造国家重要先进制造业中心、建成现代制造业体系和现代服务业体系的发展目标，进一步明确培育千亿级检验检测服务业集群的目标、任务、路径、举措，依据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《2023年重庆市人民政府工作报告》，由市市场监管局牵头编制《重庆市检验检测服务业发展规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》）。

二、主要目标

到2027年，初步形成检验检测上、中、下游全产业链协同发展的产业格局，形成“两区五群多基地”错位发展、优势互补的空间布局，基本建成千亿级检验检测服务业集群。国家检验检测高技术服务业示范区、集聚区产业集聚度进一步提升，全市检验检测服务业规模实现倍增、创新能力显著增强、服务效能明显提升、服务半径持续扩大、区域合作丰富有效，服务重庆高质量发展能力全面提升，初步建成立足重庆、辐射全国、面向世界的国家中西部检验检测服务业高地。

展望2035年，基本形成与重庆城市发展定位相契合、与现代化产业体系相匹配、与人民群众对高品质生活需求相适应的检验检测服务体系。检验检测行业实现信息化、数字化、智能化、绿色化转型升级，形成较为完备的检验检测法规标准体系，关键检测仪器仪表自主创新能力显著提升、国产化率大幅提高，形成统一开放、竞争有序、充满活力的营商环境，基本建成具有国际知名度的国家中西部检验检测服务业高地，为成渝地区双城经济圈检验检测服务一体化发展提供重要保障。

三、主要内容

《规划》共七章，主要内容包括：

第一章“规划背景”。由三节内容构成，其中第一节“发展基础”。从检验检测全链发展规模、检验检测示范区与集聚区建设成效、检验检测要素供给情况三个方面对全市检验检测服务业发展基础情况进行总结；第二节“存在问题”。从政策法规保障、机构市场化改革、服务供给结构、国际化水平、市场竞争状况、产业协同情况等角度对全市检验检测服务业存在的问题短板进行概述；第三节“发展前景”。重点对全市检验检测服务业发展的前景形势进行分析。

第二章“总体要求”。由三节内容构成，其中第一节“指导思想”。重点结合当前党和国家的重大路线方针政策，以及新时代新征程新重庆建设要求与工作部署，明确2023—2027年期间全市检验检测服务业发展的指导思想；第二节“基本原则”。重点提出坚持党的领导、人民至上，坚持产业导向、集聚发展，坚持科技创新、数字驱动，坚持绿色发展、质量为先，坚持多元共治、优化环境五项基本原则；第三节“发展目标”。一是提出到2027年，全市初步形成检验检测上、中、下游全产业链协同发展的产业格局，基本建成千亿级检验检测服务业集群，初步建成立足重庆、辐射全国、面向世界的国家中西部检验检测服务业高地的发展目标。二是在总体目标的基础上，从“产业规模”“集聚发展”“创新能力”“市场活力”四个方面提出细化目标。三是对2035年远景目标进行展望，即实现“基本建成具有国际知名度的国家中西部检验检测服务业高地”的远景目标。

第三章“打造千亿级检验检测服务业集群”。由三节内容构成，其中第一节“夯实上游产业基础”，包括加强检验检测装备研发制造、加强标准物质耗材研制应用、加强实验室管理信息系统开发应用三部分内容。重点从检验检测上游产业构成、发展基础、产值预测、分布规划、技术方向、研发要点、代表机构、重点工程、规划措施等角度展开阐述；第二节“提升中游服务能力”。包括服务制造强市、服务高品质生活、服务绿色发展、服务健康中国重庆行动、服务平安重庆建设五部分内容。重点围绕全市“33618”现代制造业集群体系建设与经济社会高质量发展要求，从检验检测服务业各细分领域提出具体的发展基础、产值预测、分布规划、技术方向、研发要点、代表机构、重点工程、规划措施等内容；第三节“拓展下游延伸服务”。包括延伸服务、认证服务两部分内容。重点从检验检测下游产业构成、发展基础、产值预测、技术方向、发展要点、重要行动、规划措施等角度展开阐述。

第四章“优化检验检测服务业空间布局”。由三节内容构成，其中第一节“国家级集聚区、示范区”。包括国家检验检测高技术服务业集聚区、国家检验检测认证公共服务平台示范区“两区”的发展基础、产值预测、重点领域、发展方向、发展目标等内容和专栏；第二节“市级检验检测服务群”。包括检验检测装备研发制造群、电子信息检验检测服务群、生态三峡检验检测服务群、绿色武陵检验检测服务群、渝西川南检验检测服务群“五群”的发展基础、布局区域、产值预测、重点领域、发展方向等内容和专栏；第三节“特色产业检验检测服务基地”。包括预制菜检验检测基地（梁平）、火锅食材检验检测中心（合川）、基因检测应用示范基地（大渡口）、新材料评估与测试技术公共服务中心（长寿）等“多基地”的发展主题、区域布局、建设项目等内容和专栏。

第五章“推动检验检测服务业高质量发展”。由三节内容构成，其中第一节“聚力科技创新”。包括增强自主创新能力、优化科技创新生态等规划措施内容和任务专栏；第二节“强化标准引领”。包括建立标准、规程、技术规范创新体系，支持机构参与国际通用准则、标准研制等规划措施内容和工作目标；第三节“推动数字跃升”。包括推进机构数字化转型、鼓励实验室智能化升级、实施下游服务数字赋能工程、提升行业监管数字化等规划措施内容。

第六章“做强检验检测服务业”。由六节内容构成，其中第一节“优育市场主体”。包括简化市场准入、优化产业政策、做强现有机构、引进龙头机构等规划措施内容；第二节“强化行业治理”。包括强化行业监管、建立统一的采信制度等规划措施内容；第三节“推进市场化改革”。包括鼓励非国有资本进入检验检测领域、稳步推进检验检测事业单位改革等规划措施内容；第四节“激发人才创新活力”。包括优化人才培养体系、强化人才保障机制等规划措施内容；第五节“加强交流合作”。包括推动成渝地区检验检测服务一体化发展、提升检验检测认证国际化水平等规划措施内容；第六节“做响检验检测品牌”。包括营造品牌成长环境、做靓国家检验检测基地品牌、打造全国知名品牌机构、支持中小型从业机构“专精特新”发展等规划措施内容。

第七章“保障措施”。由五节内容构成，其中第一节“加强组织领导”，包括加强党的全面领导、建立协同联动工作体系、建立市级检验检测服务业发展联席会议制度等内容；第二节“强化要素保障”。包括加大财政资金支持、建立多元化扶持方式、提升资源要素利用率等内容；第三节“加强双招双引”。包括瞄准重要领域和关键环节实施招大引强、推动各区县差异化特色化发展等内容；第四节“强化考核评估”。包括加强规划实施跟踪分析和监督检查、建立规划实施定期考核机制等内容；第五节“加强宣传引导”。包括推动检验检测科普基地建设、加强检验检测普法宣传、加强舆论引导、晾晒产业成效等内容。

重大决策意见征集：重庆市市场监督管理局关于公开征求《重庆市检验检测服务业发展规划（2023—2027年）（征求意见稿）》意见的公告

重大决策意见征集反馈：《重庆市检验检测服务业发展规划（2023—2027年）（征求意见稿）》征集意见情况