宗旨和

业务范围

为城市管线综合管理及相关设施建设提供服务。 开展城市管线综合管理的相关协调服务   为城市管线建设提供技术服务 开展管线工程档案信息化服务

住所

重庆市渝中区长江一路58号

法定代表人

汤旭

开办资金

4209（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

重庆市住房和城乡建设委员会

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

17526.06

16208.87

网上名称

重庆市城市管线综合管理事务中心

从业人数

33

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

020年是极不平凡的一年，管线中心面临巨大工作压力和挑战，管线中心班子在委党组的正确领导和机关处室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央、市委市政府和市住建委党组的决策部署，全面加强党的领导，深化基层组织建设，旗帜鲜明抓好意识形态工作责任，严格落实从严治党主体责任。积极践行新发展理念，融入新发展格局，凝神聚力，忠诚担当，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成年度各项目标任务。现将2020年全年工作报告如下： 一、主要工作成绩 一是积极贯彻生态文明思想，筑牢长江上游生态屏障，推进海绵城市建设，截至2020年底，建成面积421平方公里，达标比例24.2%，超额完成国家到2020年达到20%的考核目标任务。二是坚持“三水共治”理念，创新海绵城市建设评价内容和方法，率先构建地方性评估体系，在全市48段城市黑臭水体全部消除黑臭的基础上，持续推进水生态长效巩固，全国示范城市效应明显提升。三是坚持以人民为中心，积极落实安全城市建设要求，创新工作方法维护城市生命线安全，优化营商环境，在全国率先建设运行城市管线综合服务“e呼通”平台，因第三方破坏引发的管线事故同比下降10%，受到国家住建部肯定和全国同行的广泛关注。四是坚持从韧性城市、宜居城市的建设发展需要出发，历时三年起草的《重庆市城市综合管廊管理办法》经市政府第124次常务会议审议通过，实现我市综合管廊管理工作顶层设计和体制机制的重要创新，这也是全国第一个由省级人民城市颁发实施的城市综合管廊政府规章。同时，坚持创新驱动发展，针对山城特色和因地制宜要求，全国首创紧凑型综合管廊，极大节约建设成本和降低全面推广难度。五是在城市更新方面，既用“他山之石”，又烩本土之智，在城市体检、绿色社区建设、完整社区建设方面进行了重庆特色的积极探索，受到国家住建部肯定，为我市城市更新工作推进打下了良好基础。六是坚持大数据建设纵深推进，夯实数字化“底座”。大力推进数据资源汇聚共享，截至2020年底已汇聚整合各类项目10415个，较2019年底增长约18%；积极推进新型智慧城市建设和新型城市基础设施试点，全面接入信息系统，高效集聚数据资源，顺利完成重庆市政务数据资源接入市共享平台的督办任务；广泛开展科研创新与技术交流合作，获批市级科研项目（技术标准）5个。七是多措并举“育”人才，干部队伍迅速成长。通过公开选拔干部、开办“专家讲堂”，推荐培训锻炼等方式，加强干部队伍培养。中心有一批在全国小有影响力的专家型干部迅速成长起来，八是持续助力打好“三大攻坚战”，扶贫工作受褒奖。中心持续向大垭乡派出驻村干部，全体职工积极开展消费扶贫，单位受到市住建委嘉奖，2名同志立功。九是事业单位支撑作用发挥强劲有力。中心除对口联系人居处外，还为提升处、道路处、消防审查处等提供管理和技术支撑，全体职工任劳任怨，克服专业分散、事务量大、人手紧缺困难，做到用心尽力，及时及效地为相关处室提供支撑服务。   二、做法与体会 （一）坚持以党建为统领，夯实干事创业的基础和保障。2020年，管线中心把政治建设摆在首位，一是班子带头加强理论学习，持续改进工作作风，共同提升应对各种挑战的综合能力。新班子注重从个人做起，自觉遵守纪律，自觉维护团结，自觉营造良好的政治生态。在集体决策中发扬民主，在应对困难时共同担当，大事讲原则、小事讲风格，充分发挥班子的整体效能，班子的凝聚力、战斗力强。二是班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和市委五届九次全会精神，坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，将党要管党、从严治党工作同业务工作统筹谋划，同部署、同落实、同检查、同考核。通过清单化推进、实效化推动、标准化推广的方式，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。班子带头履行“一岗双责”，全年召开支委会18次，主题党日12次，党课4次。三是以党建引领业务建设和团队文化建设，营造良好政治生态。班子坚持新发展理念，落实全委“一盘棋”要求，积极从全局谋一域、以一域服务全局。坚持牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，坚决维护意识形态领域安全，切实担当起了政治责任，并在此基础上创建了“忠诚、务实、创新、有为”的团队文化，不断增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力，进一步夯实巩固了中心“全国文明单位”、“全国青年文明号”的示范引领作用。   （二）贯彻落实生态文明思想，高质量推进城市水环境建设。习近平总书记指出：建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来 。中心自觉把习近平总书记的嘱托记在心上，把筑牢长江上游生态屏障的“上游责任”扛在肩上，锚定2020年工作目标，多措并举，切实保护水生态、改善水环境、保障水安全。一是长效巩固黑臭水体整治成效。对全市48段黑臭水体和20条“清水绿岸”全年开展12轮水质巡查、监测，按区域对水质进行“挂牌”督办，保障城市水生态，确保水质达到“黑臭水体治理示范城市”验收要求。二是全面推进海绵城市建设。对标国家考核标准，梳理“源头-中途-末端”的海绵“脉络”，狠抓项目实施效果，以评促建，开展年度建设评估，完成2020年国考阶段性任务。三是健全体制机制。编制完成《海绵城市建设绩效考核评价细则》，对各区县海绵城市规划、建设和运营维护情况进行绩效评估，在全国范围内率先创新构建地方性评估体系。四是强化技术支撑。编制完成《海绵城市建设项目评价标准》《专项评估技术指南》《海绵城市监测技术导则》等技术文件，对海绵建设成效量化考核，促进建设水平提高。   （三）出实招破难题，推动体制机制创新，确保城市“生命线”安全。城市管线是城市的基础设施，是保障城市运行的生命线。截至2020年底，全市各类城市管线总长度12.5万公里（不含架空线），2020年新建城市管线9596公里，同比增加9.29%，管线迁改1977公里。其中，全市累计建成城市综合管廊127公里，完成投资56.7亿元，2020年新开工城市综合管廊32.4公里，同比增长49%。如此庞大的地下管线系统，必须要有一套涵盖规划、建设和运行的完善而高效的综合管理机制。为破解这一难题，中心勇于担当主动作为。一是在制度的顶层设计上，出台了《重庆市城市综合管廊管理办法》，系统性解决了规划统筹不强、建设资金保障缺位、强制入廊力度不够、收费管理办法缺失和运营管理无序等关键问题，有力促进综合管廊健康发展。二是在创新方法手段上，推进《重庆市城市管线综合管理方案》落地实施，完成城市管线综合服务“e呼通”平台一期功能建设，并在江北区、渝北区开展试运行，有效的建立了管线施工与权属单位高效的沟通协调机制。三是在统筹建设管理上，圆满完成综合管廊试点区县建设任务，积累了大量宝贵经验并在全市进行了广泛宣传和推广；稳步推进主城干线综合管廊前期工作，协调高新区实现西部干线科学大道段10.58公里综合管廊开工建设；进一步强化管线建设计划管理，“马路拉链”得到有效缓解，今年管线与道路同步建设率同比上升3%。四是在技术标准上，针对山城特点，编制《城市紧凑型管廊技术标准》，最大限度优化综合管廊设计，最大幅度降低建设成本、最大程度发挥综合管廊综合效益。五是在强化执法上，工作逐步深入，今年中心首次联合市级行业主管部门开展管线执法检查，开展现场检查7次，移交典型案例3起，切实维护了《条例》严肃性。 （四）开新局谋新篇，积极实施城市更新行动。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。中心主动融入时代发展需要，开新局谋新篇，积极实施城市更新行动。一是广泛调研，积累经验。对上海、深圳、广州、成都等地的政策、案例进行深入分析，结合重庆实际，因地制宜取长补短，做好城市更新工作经验储备，筛选形成我市可借鉴的经验。二是配合做好政策搭建。参与起草《重庆市城市更新管理办法》，强化制度保障，为下一步政策体系的设计和完善打好基础。三是以绿色社区创建作为更新工作切入口，牵头起草《重庆市绿色社区行动方案》，为2022年60%以上社区达到创建要求明确了标准，奠定了基础，得到住建部的肯定。四是以示范为引领，配合推进10个试点项目，发现项目推进的痛点难点，为制度设计提供案例和依据。大鹅岭片区、大磨滩湿地公园等项目得到市领导重点关注。五是起草《关于在老旧小区综合改造提升中进一步加强管线综合整治工作的指导意见》，理顺了老旧小区改造过程中管线建设各方职责任务，划清权责边界，助力城市更新行动。   （五）科学规范内部管理，增强发展内生动力。一是完善内部机构建设。班子多次就职能调整、岗位调整等重大问题专题研究、集体决策，顺利完成了中心内设机构调整，实施人员合理化配置，实现了工作无缝对接、队伍有机融合，形成中心“一盘棋”的良好发展格局。二是步调一致令行禁止。自战“疫”号角吹响以来，班子顾全大局讲政治，舍小家顾大家，履职尽责，坚守岗位，以信息化手段赋能疫情防控，层层落实安全稳定责任，建立安全长效机制，优化工作方式，凝聚了防控合力，毫不放松抓好了常态化疫情防控。三是提升细节管理水平，顺利完成公车改革；完成文书及业务档案整理编册工作；分级分类开展基础数据收集与数据库建设，逐步完善了数据资源体系。四是将法治建设纳入中心发展总体规划，与中心重点工作同推进，主要负责人带头及时研究解决法治建设中重大问题，严格依法依规决策，牵头组织实施普法宣传教育，营造学法用法守法浓厚氛围。   （六）严守纪律规矩底线，奠定风清气正主基调。一是承诺助廉，班子成员始终坚持以身作则，严格遵守中央、市委各项规定，在制度执行上作好带头示范作用，认真落实“一岗双责”，层层签订责任书，构建一级带一级、一级抓一级的工作局面。二是制度固廉，全年组织廉政专项检查2次，通过开展“四风”突出问题和廉政风险点自查自纠行动，查找梳理廉政风险点四大方面10余项并制定防控措施，并坚决抓好整改，做到抓早抓小，持之以恒贯彻执行八项规定精神。组织谈心谈话60余次，开展集体谈话4次，全面梳理30余项内部管理制度形成汇编，严格规范物资采购，严格执行三公经费开支、资产处置规定。2020年，三公经费同比下降43.07%。三是监督促廉，对标对表严格执行《重庆市运用监督执纪“四种形态”办法（试行）》实施规程，特别是对于“第一种形态”，要求支部内要经常开展批评和自我批评，针对苗头性、倾向性问题多提醒，对轻微违纪问题常批评，让“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗”成为常态。四是文化倡廉，通过反面案例分析，观看廉政视频、实地参观长寿廉政教育基地等方式，大力营造廉洁氛围。班子带领全体干部职工严于律己，廉洁勤政，保持艰苦奋斗的政治本色，年内顺利通过市审计局审计核查、委党组巡察整改及五届市委第七轮巡视等各项迎检及整改工作。全年中心未发生任何违规违纪情况。   在总结成绩的同时，班子也清醒地意识到工作中存在的不足，主要有：一是管线综合管理还需进一步加强。管线年度建设计划发挥作用不明显。联合执法机制不够健全，执法力度需进一步提升。二是城市水生态环境建设质量仍有提升空间。“清水绿岸”治理提升工作进度缓慢，黑臭水体、重点湖库水质存在反弹风险。海绵城市建设全域推进能力有待加强。三是城市更新尚处于探索阶段。适应城市更新需求的政策设计尚待开展；缺乏高位推动，推动城市更新开展的体制机制尚待建立；目前已实施的城市更新项目，普遍存在项目类型单一、项目零散未形成规模效应等问题。   下一步，中心班子将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕市委、委党组的决策部署，切实履行班子责任，坚持新发展理念，抓住机遇，应对挑战，补短板、强弱项，聚焦重点，促进管线综合管理纵深推进；抢抓机遇，推进综合管廊系统建设；加压奋进，统筹推进城市更新工作；科学谋划，着力抓海绵城市建设成效；长效管控，完成“清水绿岸”治理提升、黑臭水体治理示范城市建设任务；创新驱动，全面优化内部管理，推进“十四五”时期住房和城乡建设事业高质量发展。  

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

无

接受捐赠

资助及使用情况

无