宗旨和

业务范围

为城市管线综合管理及相关设施建设提供服务。 开展城市管线综合管理的相关协调服务 为城市管线建设提供技术服务 开展管线工程档案信息化服务

住所

重庆市渝中区长江一路58号

法定代表人

汤旭

开办资金

4209（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

重庆市住房和城乡建设委员会

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

16208.87

15503.11

网上名称

重庆市城市管线综合管理事务中心

从业人数

37

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

今年以来，管线中心在委党组的正确领导和机关处室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央、市委市政府和市住房城乡建委党组的决策部署，营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示，凝神聚力，忠诚担当，求真务实，开拓创新，圆满完成了年度各项目标任务，为建党100周年献礼。现将2021年全年工作报告如下： 一、主要工作成绩 一是坚持以人民为中心，强化问题导向，切实保障城市“生命线”安全，健全法规制度起草《关于进一步加强城市管线安全管理的意见》；完善重庆市城市管线综合管理服务“e呼通”平台建设；推进行业自律，加强政企联动，牵头成立重庆市地下管线协会；截至目前，我市管线总长度约为16.57万公里，2021年建设总投资约30.37亿元。二是坚持立足韧性城市建设，因地制宜推进综合管廊系统化建设。截至年底，全市共31个区县实施综合管廊建设，累计开工管廊194.5公里、形成廊体160.2公里、完成投资69.4亿元。其中2021年全市新开工管廊52.4公里、同比增长62%，建成廊体33.7公里、同比持平，完成投资13.3亿元、同比增长11%，为我市下一步重点加强紧凑型、缆线型管廊建设，促进城市管线廊化发展指明了方向。三是配合人居处一手抓“1+2+N”的政策技术体系建立，一手抓试点示范项目推进。今年创新性地开展《重庆市城市更新技术导则》编制，为全市城市更新工作提供了有力的技术支持；城市更新试点示范项目已开工22个，今年完成投资49亿元，累计完成投资120亿元。四是积极贯彻习近平生态文明思想，筑牢长江上游生态屏障，系统化全域推进海绵城市建设，累计建成面积521.1平方公里，达标比例29.8%，实现了“十四五”良好开局。五是我市绿色完整社区创建工作得到了住建部的充分肯定，住建部信息专报、市委《每日要情》、市政府《昨日简况》及中国建设报等报道了我市绿色完整社区推进情况。今年已有805个城市社区参与创建并达到要求，全市绿色社区占比达41%，圆满完成住建部绿色社区占比30%目标。六是协助提升处推动城市地下市政基础设施体系化建设。印发《重庆市加强城市地下市政基础设施建设实施方案》（渝建〔2021〕4号），建立“1+3”市级主要部门工作机制，指导区县编制本级《工作方案》，启动开展既有成果评估和设施普查。七是以“读、听、看、讲、忆” 扎实推进党史学习，开设“党史小课堂”，党员参与率达到100%，同时，满怀真情开展调研走访慰问，从群众“急难愁盼”之事抓起，着力解决好人民群众关切的问题；筹措35万元助力奉节县鹤峰乡乡村振兴工作，推动为民办实事落地见实效。 二、做法与体会 （一）学思悟践，党建引领有力有为。一是深化思想引领，突出政治建设。结合“三会一课”，开展读原著、观看红色剧目、请专家讲授党课、参观红色教育基地、集体过政治生日、到社区慰问老党员等系列活动，强化意识形态工作的针对性实效性。二是强化组织建设，增强支部战斗力。通过清单化推进、实效化推动、标准化推广的方式，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。支部书记按要求带头履行“一岗双责”，带头讲党课。支部全年召开支委会12次，主题党日活动12次，党课6次。三是加强队伍建设，夯实党建基础。配强党务干部，修订完善《支部议事规则》等7项党建制度；严格执行“三重一大”事项集体决策程序，审议各类意见建议30余项；顺利完成支部换届、支委增补工作，进一步夯实基层组织。四是落实全面从严治党，加强党风廉政建设。召开全年党风廉政建设专题会议，层层签订《党风廉政责任书》14份、家庭助廉倡议书41份，组织观看 “以案四改”警示教育专题片，打造廉政宣传阵地，定期推送廉政信息，参观廉政教育基地，开展职工全覆盖谈心谈话60余次，完成个人廉政风险点梳理，切实提升干部职工廉政防范意识。中心全年未发生任何违规违纪情况。 （二）多措并举，管线综合管理持续推进。一是强化管线综合管理。充分发挥管线联席会的纽带联系作用，今年召开管线联席会3次。印发《关于编制2021年城市管线年度建设计划的通知》，加强年度计划的统筹。二是完善管线综合管理法规制度体系建设。针对老旧小区管线凌乱，安全隐患突出，改造升级矛盾大的问题，印发了《关于在城镇老旧小区改造中进一步加强管线综合整治工作的指导意见》，明确相关责任、出资原则。为加强城市管线规建管协同监管，强化管线运行安全，起草了《关于进一步加强城市管线安全管理的意见》（送审稿）。建立管线数据统计机制，将管线基础数据统计与管线事故统计纳入法定统计范围。三是全面推进“e呼通”平台建设应用。截至目前，二期核心功能已基本完成，拟定《全面推广使用城市管线综合服务“e呼通”平台的工作方案》，并将“e呼通”纳入“渝快办”统一管理。组织全市42个区县相关部门、管线权属单位操作培训27次。平台发布项目207个，反馈信息2000余条。四是深入开展管线执法。印发《关于开展2021年城市管线监督执法检查的通知》,以管线第三方损坏为重点，牵头市级管线行业主管部门开展管线综合执法检查，今年以来处理9起管线执法线索，已按照权限移交查处。 （三）因地制宜，推进城市综合管廊建设。一是通过多种方式，进一步加强《重庆市城市综合管廊管理办法》宣贯。二是紧扣行业需求，完善配套制度。印发《城市综合管廊管线入廊协议示范文本》、《重庆市城市综合管廊建设“十四五”规划》，完成《关于城市综合管廊有偿使用收费的指导意见（征求意见稿）》、《山地城市紧凑型综合管廊工程技术标准（征求意见稿）》征求意见。三是推进智慧管廊建设，强化运营安全管理。印发《关于加强城市综合管廊运营安全管理的通知》、《关于开展城市综合管廊运营安全隐患大排查的紧急通知》等文件，对各区县管廊运营维护、安全管理、隐患排查等工作进行部署，指导开州、南川2区实现16.1公里管廊智能化运行，沙坪坝、梁平等9个区县完成55公里管廊监控终端设备安装。四是推广“三新”应用，引领行业发展。指导区县采用装配式技术建设管廊，尤其是巴南区综合管廊项目，10.12公里管廊全部采用预制拼装混凝土结构。启动《山地城市管线与市政桥隧共建技术导则》课题研究。 （四）积极实施，城市更新工作初见成效。一是以《城市更新管理办法》实现更新政策突破。配合人居处开展《重庆市城市更新管理办法》前期研究、编制、修改、发布及宣贯。二是以《城市更新技术导则》搭建更新技术框架。开展《重庆市城市更新技术导则》编制，与更新专项规划共同构成更新工作技术框架，为各区县管理人员、业主单位等提出了管理要求和技术指引。三是为加快建立健全城市更新配套政策技术体系，开展《基础数据调查技术导则》、《项目监督管理实施细则》配套制度的研究，为逐步形成符合我市实际的城市更新政策技术工具箱奠定基础。四是开展城市更新试点示范项目工作。为落实住建部关于在更新行动中防止大拆大建的要求，中心通过《城市更新项目基本情况表（样表）》分类整理项目关键环节、亮点和问题，开展全过程监督管理，保障项目规范推进。同时，委托专业团队对8个示范项目开展全过程拍摄，为后续城市更新项目实施提供参考借鉴。 （五）长效管控，高质量推进城市水环境建设。一是夯实“挂牌督办”，筑牢水质底线。对全市48段黑臭水体和20条“清水绿岸”开展了12轮水质巡查、监测，按区域对水质进行“挂牌”督办，确保水质达到“黑臭水体治理示范城市”验收要求。二是紧扣工作大局，做好“以评促建”。结合住建部评估要求和我市工作需要，对全市海绵城市建设开展自评估，并同步对区县建设绩效进行评估。三是规范项目建设，健全技术体系。协助印发了《关于规范房屋建筑和市政基础设施项目海绵城市建设管理的意见》，细化设计、施工、验收等过程管理措施，加强闭合管理。编制并推行了海绵城市施工图设计模板和设计交底模板，行业内反映良好。率先开展《城市更新中旧城区海绵城市改造技术导则》编制，梳理旧城区海绵城市建设实施路径。编制《海绵城市项目建设操作手册》，总结提炼设计和施工技术要点，提高技术标准的操作性和直观感。四是开展培训交流，加强区县帮扶。为全面推行海绵城市建设区域绩效评价和项目效果评估，组织区县主管部门、市场主体约800人，召开了视频培训。多次赴区县现场调研工作开展情况，指导开展建设效果评估，收集了评估存在的问题并进行规范。 （六）创新驱动，绿色完整社区创建亮点突出。一是摸清底数，深入推进科学化创建。以城市体检为基础，进社区、收数据、摸底数，对42个区县（管委会）、1982个城市社区的25项基础信息进行调查，因地制宜梳理社区典型问题并提出解决建议，定性分析、定量统计，形成《重庆市社区基础分析报告》，为政策技术体系建设打好基础。二是健全体系，全面推进标准化创建。结合摸底情况，在全国率先出台《绿色社区创建标准》《绿色完整社区建设操作指南》《绿色完整社区评价细则》三大政策技术文件，在国家16项创建标准基础上，统筹14个市级部门联合创建，形成28项地方创建标准，为我市山地城市绿色完整社区创建提供了一套可推广、可复制的工作方法和技术指引。三是市区联动，全域推进特色化创建。结合“我为群众办实事”实践活动，确定了“三步走”的创建路线。今年指导全市82个市级示范社区完成创建和评估，通过示范引领，总结示范社区经验做法，开展推广和阶段性评估，圆满完成住建部绿色社区达30%的目标。 （七）科学管理，增强发展内生动力。 一是立足安全抓疫情防控。今年以来，班子顾全大局讲政治，紧绷疫情防控安全弦，层层落实安全稳定责任，建立安全长效机制，有序组织职工疫苗接种，职工接种率100%。二是立足节能践行绿色发展。对办公设备、办公环境进行节能改造，今年中心被评为第一批重庆市公共机构节水型单位。三是立足目标抓督查落实。围绕业务目标、会议决策、领导重点工作安排，及时跟踪问效。按“一周一反馈”开展工作，不断完善工作计划和反馈机制，确保完成上级交办的各项重大任务和决策部署。四是主动作为提高外宣格局。多渠道对综合管廊建设、城市更新、海绵城市建设、绿色完整社区创建工作开展宣传报道，完成单位公共区域文化建设改造，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，从内而外展现工作成绩，呈现正能量。五是将法治建设纳入中心发展总体规划，与中心重点工作同推进，班子带头及时研究解决法治建设中重大问题，严格依法依规决策，牵头组织实施普法宣传教育，营造学法用法守法浓厚氛围。 在总结成绩的同时，班子也清醒地意识到工作中存在的不足，主要有：一是管廊配建率较低，特别是推进量大面广的紧凑型、缆线型综合管廊和共同沟建设不够。二是城市地下市政基础设施综合管理平台尚未建立，数据综合价值发挥不充分，数据活力不足。三是城市更新工作存在瓶颈问题，亟待破除政策壁垒。四是部分水体工期滞后，海绵城市建设效应彰显不够。五是绿色完整社区缺乏抓手，尚需协调基础资源。 下一步，中心班子将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会精神，以政治建设为引领，坚持新发展理念，紧紧抓住实施城市更新行动、推进成渝双城经济圈建设、实现双碳经济目标等重要机遇，认真贯彻落实国家、市委市政府有关加强城市地下市政基础设施建设和加强城市管线安全管理的指示要求，重点抓好以下几项工作：一是完成全国“e呼通”平台试点建设。充分发挥全国“e呼通”平台试点示范引领作用，完成城市管线综合服务“e呼通”平台功能建设，将“e呼通”接入市政府“渝快办”，降低第三方破坏造成的管线事故，同时积极推动城市老旧管道更新改造，提升管线建设的智慧化管理水平。二是全面推进山地城市紧凑型综合管廊体系建设。制订全国首部适应山地城市特点的综合管廊技术标准和图集，率先将给水和燃气管道纳入缆线管廊，开展综合管廊专项规划修编，大力推进以量大面广的缆线管廊为主的紧凑型综合管廊体系建设。三是推进《重庆市城市管线条例》修订。启动《条例》修订立法并纳入2023年市人大立法计划预备项目，在体制机制层面解决当前存在的管理体制不顺、责任不清、监管不协调、建设程序不规范、智慧化水平低等问题，同时积极推动《关于进一步加强城市管线安全管理的意见》出台。四是建立城市更新政策技术体系。以“定内涵、搭流程、守底线、导方向”为编制重点，创新编制《城市更新技术导则》，融合“管理与技术”，对城市更新工作进行全过程的管理和技术引导。五是探索以微更新改善社区“大民生”。开展“行走社区，以‘心’换‘新’”行动，以居民、设计师等多方自愿+资源共享的合作模式，编制社区活动场地建设图集，选择3个试点社区实施微更新，打造住建系统社区建设工作新名片。六是推动“双智”协同发展。编制我市“双智”协同发展顶层规划，按照“1+2+3”的工作目标推动试点工作，启动两江四岸物联网（一期）项目和“车城网”一体化平台建设，编制“双智”协同发展相关指南，指导试点区县（区域）开展建设。探索大型山地城市、复杂环境下的“双智”协同发展的新思路、新体系、新方法。 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

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无

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资助及使用情况

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