宗旨和

业务范围

为农村土地整治提供服务。承担农村土地整治的具体服务工作建立农村土地整治项目库开展“地票”储备工作 收集土地开发整治资料和信息 提供土地开发整治培训等服务

住所

重庆市江北区永平门街14号6-1、7-1

法定代表人

甘建英

开办资金

6080（万元）

经费来源

非财政补助

举办单位

重庆市规划和自然资源局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

29725.4781

28878.534

网上名称

重庆市国土整治中心

从业人数

23

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

2023年，我单位严格遵守国家有关法律法规，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。

开

展

业

务

活

动

情

况

2023年是国土整治攻坚克难转型发展的重要一年。在局党组的坚强领导下，国土整治中心始终坚持党建统领，以主题教育为契机，紧扣国土整治提质增效的主责主业，主动担当作为，攻坚克难，一体推进主题教育与高质量发展两手抓、两促进，在守红线、惠民生、促发展方面取得积极成效。 一、2023年工作举措及成效 （一）坚持党的全面领导，确保国土整治事业始终沿着正确道路前进。一是把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，坚持主动学、跟进学、研讨学，每月集中学习不少于2次，学习教育和调查研究成为全体党员的终身课题得到制度化、常态化推进。主题教育期间，党支部书记以“打好‘组合拳’开辟补充耕地新渠道”为题，深入调研，精心撰写调研报告，积极探索应对新形势新考验。二是做实“一岗双责”，严格按照清单履职。层层签订“我的责任清单”，强化“年初签订责任书、对照清单履职、月度日常考核、半年述责述廉、年终绩效考核”的考督体系。今年还邀请区县机构代表列席责任书签订仪式，以强监督、共见证促进履职责、践诺言。三是坚持问题导向，在主题教育、纪检教育整顿、审计督察等查找和反馈问题整改中提升效能。形成“五色图”督查督办，实行销号管理，一体做好问题整改和制度“查改建”“废改立”，全年修订制订管理制度5项，制度防线进一步筑牢。 （二）以等不起的紧迫感，全力以赴做好补充耕地各项工作。面对国家耕地保护政策改革新形势新要求，以及落实排查整治、督察、审计、专项整治等各项整改要求，我们也一度十分困惑。所幸有局领导悉心指导，带着我们学习政策、钻研技术，多次向部耕保司、审计署、督察局汇报，争取支持理解，最终同意我们按照“老项目老办法”的原则解决老项目。这一年，我们主要从以下几方面开展工作：一是采取“一区（县）一策”，指导20个占补平衡指标负值区县转正。为应对年底考核，精心梳理20个区县的各类项目指标生产情况，实行周调度，组织集中报备，实现20个指标负值区县全部转正。二是扎实开展排查整治、专项整治和审计反馈问题整改。形成《排查整治项目成果资料审查技术规则》，组织区县集中培训技术要点。已完成市级指标复核的864个项目全部完成日常变更。三是举一反三，扎实开展581个目标任务项目和41个低效园林地项目的推进和报备。通过开展项目巡查等措施，加大土地平整等工程比重，保障项目施工安全，做实过程管控。四是积极组织项目完成变更报备。针对国家严格管控土地整理田坎项目新增耕地的实际，我们主动作为，代部里起草土地整理田坎项目新增耕地报备技术要点。探索形成了指标核定与变更调查的顺畅链条，近400个田坎项目顺利通过新增耕地日常变更，效率为全国最高，规模最大。派人赴北京驻点协助开通田坎报功能后，立即线上线下组织区县机构、技术单位集中培训，指导现场报备。特别是12月5日秀山田坎项目第一个报备成功后，大家备受鼓舞，开动马力，全速推进，虽然也还是有些波折，但总算确定阶段性成果。截至2023年底，累计报备入库601个、新增耕地6.74万亩、水田3.96万亩。 （三）以坐不住的责任感，共同担当助力复垦地票渡难关。一是积极应对地票销量断崖式下滑的复杂形势，联合土交所反复研究形成《把控复垦节奏》专报上报市局。严控新项目立项，并于6月全部停止复垦受理（涉及地灾、急难险重的除外），已立项项目要求区县确保新增耕地集中连片、加强后期管护利用，全年复垦前期受理审查规模控制在0.8万亩左右。二是下大力气去库存，对已完工项目第一时间开展核定，对跨省调剂项目点对点督促、一对一指导，全年完成后期核定1.14万亩。三是认真落实审计整改，经过实地调研、组织区县研讨、反复测算论证，先后形成了优化成本结构、适度降低标准及转由财政直接保障等多个思路供市局决策参考。 （四）以主动作为的担当，强化全域土地综合整治技术支撑。一是通过区县意愿摸排、实地踏勘选址、方案编制比选等，完成7个新项目的立项入库，真正实现项目实施一批、建成一批、储备一批。二是不断规范技术标准，组织编写全域土地综合整治预算定额编制指南，即将出台地方标准。三是抓实项目过程管理，对已完工项目，及时开展“回头看”，完成综合成效评估，在《中国自然资源报》头版头条宣传綦江郭扶项目亮点成效。对在建项目，扎实开展市级半年巡查，今年实现对全市所有在建项目的巡查全覆盖。四是独立承担渝西八区农用地和建设用地综合整治潜力分析、改革方案起草，参与承担试点工作方案、规划纲要起草，为渝西八区全域整治一体化推进提供了重要的数据论证和政策供给。 （五）以一域服务全局的使命感，多方位提升对规划自然资源支撑服务能力。一是提供2023年全市耕地资源质量分类专项调查技术咨询服务，连续三年在全市建立了1642个样点监测数据，形成年度更新与监测成果。二是完成全市林地分等工作，建立了全市林地分等数据库，省级成果率先通过国家质检。承担园林草地定级与基准地价制定技术支撑，并在江北、城口、酉阳等3个区县开展了技术标准落地实践。三是狠抓标准体系建设，编制出版《重庆市土地开发整理项目预算定额标准（2023年版）》，统一项目建设投资标准，帮助区县解决在合理确定工程投资、科学编制预算、规范工程招投标等重点环节的痛点和难点。同时，编印《土地平整工程技术手册》，指导区县规范并优化土地平整工程规划设计。完成土地开发整理项目云计价、智能化辅助识别等2个软件的开发，大大减少人工识别量和干扰，审查效率和水平明显提升。全年获得省部级科技进步奖2项，软著1项。 二、存在的困难及问题 一是受国家耕地占补平衡政策调整影响，下步我市田坎项目还有多少能够入库用于非农建设占补平衡，尚不能确定。二是按照当前占补平衡的要求，2024年，补充耕地的主渠道只能是低效园林地。虽然市级已经将分析出来的潜力图斑带位置下发给区县，但从潜力到指标，从以田坎新增到开发新增，还有较长的路。比如配套的工作经费、补偿、后期管护等，都需要加紧研究。三是地票交易断崖式下滑，老百姓复垦意愿并未消减，复垦存量消化的压力亟待解决。四是按照审计整改要求，我单位已于7月暂停收取地票复垦管理成本，单位收入锐减，增收压力大。 三、2024年工作打算 2024年，是国家耕地占补平衡政策改革的落地之年，也是国土整治转型发展的关键一年。我们将始终坚持党建统领，围绕中央经济工作会议和市委规划专题会议精神，紧扣耕地保护和生态修复核心业务，着力规划自然资源“两统一”职责，按照“寻求路径、锚定目标、强化支撑、锻造队伍”的工作思路，开拓进取、脚踏实地，全力做好技术支撑和服务保障。 （一）适应新政策，寻求我市新增耕地转型新路径。一是围绕国家改革完善耕地占补平衡管理的思路，积极探索以低效园林地开发为主的我市新增耕地转型新路径，助推我市耕地保护转型。二是全面摸清我市占补平衡资源家底，多渠道拓展新增耕地来源，结合“十四五”国土整治规划开展适宜性评价和潜力分析，编制三年滚动计划和年度实施计划，做好时序安排。三是扎实开展占补平衡新政策落地配套的项目管理实施细则、操作规程和标准规范等标准体系建设。四是聚焦耕地保护难点，发挥耕地质量监测评价和年度更新的支撑作用，探索新增耕地后期管护机制，持续监测耕地利用情况，确保新增耕地长期稳定利用。 （二）全力以赴，做实项目管理和各类专项。一是继续配合市局做好市级层面耕地占补平衡专项整治工作，强化项目全过程管理，保质保量完成新增耕地项目报备。二是持续增强形势研判能力，落实审计问题整改，配合相关单位探索地票去库存路径。三是树立全域整体理念，围绕空间格局优化、农用地布局调整、资源要素流动，实施一定范围内耕地、建设用地等各类资源等的全域土地综合整治，切实践行耕地保护，助推乡村振兴。 （三）千方百计，多渠道推动单位转型发展。以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。一是在保障对市局支撑服务、稳定现有主业收入的基础上，积极拓展全域土地综合整治、农用地分等定级与基准地价制定、耕地资源质量分类年度更新与监测、新增耕地后期管护利用等业务。二是依托“两站一基地”，加强科技创新成果的转化应用和落地实践，既检验和优化技术标准，又既增强对基层和社会的服务能力，进一步显化国土整治在保护资源、保障发展、优化空间及助推乡村振兴方面的价值。 （四）持之以恒，切实加强队伍建设和行业管理。持续抓好国土整治战线干部队伍建设，抓实安全生产、信访稳定、行业宣传工作，提升队伍能力水平，塑造国土整治新形象。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

无

接受捐赠

资助及使用情况

无